2010年07月15日 06:00成都商報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

7月13日晚，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》(下稱“《通知》”)稱，將建立上市公司環(huán)保核查公告制度，每季度公開(kāi)通過(guò)部、省環(huán)保核查的企業(yè)名單，每年公布環(huán)保督查結(jié)果。四川多家上市公司董秘認(rèn)為，這是前期“核查風(fēng)暴”的進(jìn)一步升級(jí)，預(yù)計(jì)有關(guān)部門隨后將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

強(qiáng)制公布環(huán)保信息

“相隔不到半月，環(huán)保部就出臺(tái)新政，并且，要求更加嚴(yán)厲”，四川某上市公司董秘說(shuō)，紫金礦業(yè)近期曝出的污水滲漏問(wèn)題可能加快了環(huán)保部新政的出臺(tái)。今年5月，環(huán)保部在對(duì)2007年至2008年通過(guò)環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行督查后發(fā)現(xiàn)，58家公司中11家存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改。本月6日，環(huán)保部又曝光了國(guó)內(nèi)四個(gè)地區(qū)、九家造紙企業(yè)的環(huán)境違法行為。

13日晚的《通知》則將環(huán)保披露定為企業(yè)今后的一項(xiàng)日常工作。《通知》要求，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)上市公司認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保部關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息、發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書(shū)。

川投能源董秘謝洪先昨告訴記者，此前，公司上市前都要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保核查，上市后，企業(yè)每年都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保年檢，在重要的排污點(diǎn)都要設(shè)立實(shí)時(shí)污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)，環(huán)保部門通過(guò)這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)控，而企業(yè)新建項(xiàng)目也都需要進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)，這些工作都需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，但國(guó)家此前并未強(qiáng)制性要求披露企業(yè)環(huán)保信息。“一些大的國(guó)企有時(shí)會(huì)主動(dòng)以社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的形式披露環(huán)保信息，但披露的范圍、格式并未統(tǒng)一。”一位不愿具名的上市公司董秘表示，這次強(qiáng)制披露與過(guò)去“自覺(jué)披露”完全不同。

實(shí)施細(xì)則尚待明確

《通知》稱，上市公司年度環(huán)境報(bào)告書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度、達(dá)標(biāo)排放和總量控制、排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核、重金屬污染防治、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、有毒有害物質(zhì)使用和管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況，并將此作為上市公司環(huán)保核查的重要內(nèi)容。

“雖然環(huán)保部給出了大概的披露內(nèi)容，但具體如何披露、通過(guò)何種渠道披露、披露時(shí)間范圍等等問(wèn)題，都需要進(jìn)一步明確”，正在外地參加深交所上市公司董秘業(yè)務(wù)培訓(xùn)的三泰電子董秘賈勇稱，《通知》正成為參會(huì)董秘們熱議的內(nèi)容，“估計(jì)環(huán)保部將與交易所進(jìn)行會(huì)商，就具體的環(huán)保年報(bào)作具體要求，并出臺(tái)實(shí)施辦法”。

環(huán)保核查制度現(xiàn)雛形

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著《通知》的發(fā)布，中國(guó)上市公司環(huán)保核查制度雛形也隨之顯現(xiàn)。西南財(cái)大會(huì)計(jì)系一位教授告訴記者，國(guó)外上市公司對(duì)環(huán)境信息采取定量報(bào)告為主、定性描述為輔，但我國(guó)此前對(duì)于環(huán)境信息的披露比例不高，公布環(huán)境報(bào)告的則寥寥無(wú)幾，此次發(fā)布的《通知》對(duì)相關(guān)信息的披露作了較為全面的規(guī)定。

對(duì)此，《通知》除對(duì)上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制提出要求外，還要求嚴(yán)格遵守上市環(huán)保核查分級(jí)管理制度，各環(huán)保部門不得越權(quán)直接出具核查意見(jiàn)。按分級(jí)核查管理規(guī)定，各省級(jí)環(huán)保部門需直接向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)上市環(huán)保核查公司出具核查意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。凡越權(quán)核查的，環(huán)保部將予通報(bào)批評(píng)并上收該省環(huán)保部門上市公司環(huán)保核查權(quán)限。

此外，《通知》稱，要建立完善的上市環(huán)保核查后督查制度。對(duì)于通過(guò)環(huán)保核查的上市公司，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)建立完善的上市公司環(huán)保核查后督查管理制度，每?jī)赡杲M織開(kāi)展一次系統(tǒng)深入的后督查工作，重點(diǎn)檢查公司承諾限期完成整改的環(huán)境問(wèn)題。各省級(jí)環(huán)保部門和各督查中心應(yīng)將后督查情況及時(shí)報(bào)告環(huán)保部，由該部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布后督查信息。 本報(bào)記者 郭新志 實(shí)習(xí)生 劉林鵬

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