上海市政協(xié)委員建言：國際板應與資本項目開放同步推進

⊙記者 唐真龍

國際板漸行漸近，有關國際板的話題也成為本屆“上海兩會”熱議的話題之一。

昨日，政協(xié)上海市第十一屆三次會議開幕。上海市政協(xié)委員、國聯(lián)安基金管理有限公司督察長謝榮興在提交給本屆政協(xié)會議的提案中指出，上海應抓住國際板推出的機遇，有條件向境外自然人開放A股，并推進上交所盡快進行公司制改制等。

謝榮興在提案中指出，應首推國外資源類公司上國際板。“國外資源類公司對中國采購漫天要價，你也沒定價權，來中國上市后多少會增加一些話語權，至少也能分享超額收益。”謝榮興表示，除資源類公司之外，其次應推國外有技術壟斷的大公司。而對于外國銀行、投行、交易所來上國際板應該五年、十年后再考慮。

謝榮興表示，在推出國際板的同時，應有條件向境外自然人開放A股。他認為資本項目開放必然是循序漸進的，對境外機構采用QFII的方式，從50億到300億美元的額度，經(jīng)歷了六、七年。而向境外自然人開放也可以設置很多漸進條件，比如可以采用額度限制100萬人民幣(且實名制)以及二國(地區(qū))互有金融監(jiān)管備忘錄等方式。他還建議，借國際板的東風，希望上交所盡快搞公司制改制，為今后交易所并購、上市創(chuàng)造條件。

除國際板之外，人民幣國際化也成為上海市政協(xié)委員關注的話題，民盟上海市委在提交的提案中指出，上海應該充分利用國務院“兩個中心”建設意見和浦東新區(qū)綜合配套改革試點的政策優(yōu)勢，爭取率先拓展并加快推進與人民幣國際化相關的金融業(yè)務創(chuàng)新，以將國際金融中心建設實質(zhì)性地向前推進，并在金融中心建設上保持領先優(yōu)勢。

民盟上海市委建議，首先應支持和推動企業(yè)人民幣對外投資。其次，積極推進境外發(fā)行人民幣債券。據(jù)悉，境外發(fā)行人民幣債券，國家已出臺相應政策。2007年6月，中國人民銀行和國家發(fā)改委共同公布了《境內(nèi)金融機構赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》，允許合格的金融機構在香港市場發(fā)行人民幣債券，該政策取得了良好的實施效果。民盟上海市委建議，上海應在現(xiàn)有政策前提下，加快業(yè)務推進步伐，爭取在上海(或者浦東新區(qū))的合格金融機構和企業(yè)能優(yōu)先拓展境外發(fā)行人民幣債券業(yè)務。

此外，推動人民幣QFII。QFII是一種在資本賬戶管制條件下引入國際資本的過渡性安排。民盟上海市委建議，上海應在推動人民幣QFII方面，積極創(chuàng)新，爭取支持，為上海證券市場的國際化和規(guī)模拓展提供新的動力，即帶來新的國際投資主體、新的資金來源、擴大市場規(guī)模。在具體對策方面民盟上海市委建議：首先，人民幣QFII可優(yōu)先考慮境外的專門投資機構，如持有人民幣儲備的各國央行等，體現(xiàn)長期投資和價值投資理念。其次，根據(jù)人民幣境外流通規(guī)模、投資者的實際需求及金融市場的開放程度，合理確定人民幣QFII的總量，防止大量資金集中投向A股市場，影響其他投資品的發(fā)展。第三，加強人民幣QFII賬戶管理，建議開立兩個專用賬戶，一個資金賬戶，另一個交易賬戶，以建立清晰的資金進出路徑，便于監(jiān)管部門審查資金來源和監(jiān)控資金去向。第四，人民幣QFII不涉及本外幣兌換，資金進出不會影響我國國際收支平衡和匯率穩(wěn)定，因此，可以不規(guī)定鎖定期，只要適當控制規(guī)模以減少風險。

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