推進發(fā)展海南旅游島意見出臺 支持旅游企業(yè)上市

□ 本報記者 包興安

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》出臺，其中指出，將支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。

意見指出，將加快發(fā)展金融保險業(yè)。

意見同時稱，將鼓勵金融機構調整和優(yōu)化網(wǎng)點布局，完善服務設施。推動開展跨境貿易人民幣結算試點，改善結算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個人本外幣兌換特許業(yè)務試點。推動建設農村商業(yè)銀行等地方性金融機構。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵保險機構創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。

意見強調，建設海南國際旅游島，是國家的重大戰(zhàn)略部署，是一項長期而又艱巨的任務。國務院各有關部門要高度重視，進一步解放思想，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。

投融資政策。在基礎設施、生態(tài)建設、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。

財稅政策。針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南的均衡性轉移支付力度。同時在其他一般性轉移支付和專項轉移支付，特別是革命老區(qū)轉移支付、邊境地區(qū)轉移支付等方面，加大對海南的支持。中央財政在一定時期內對海南國際旅游島的建設發(fā)展給予專項補助。由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。

土地政策。科學修編土地利用總體規(guī)劃，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格實施土地用途管制制度，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設發(fā)展各類用地需求，推進城鄉(xiāng)土地一體化管理。在不突破國家下達的耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規(guī)模的前提下，試行對土地利用總體規(guī)劃實施定期評估和調整機制。加強土地利用總體規(guī)劃對經(jīng)濟各行業(yè)的布局規(guī)模、時序的調控。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、農村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設用地自主開發(fā)旅游項目試點。科學論證、統(tǒng)籌規(guī)劃島嶼的開發(fā)利用，依法加強西沙和無居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進行土地確權登記。科學選劃發(fā)展海洋經(jīng)濟集約用海區(qū)域，引導海洋產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展。

開放政策。積極引進國內外有實力的大型旅游企業(yè)，逐步培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。

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