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“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”使出殺手锏

2010年11月13日 02:59中國經(jīng)營報 】 【打印共有評論0

周麗敏 王永強

低調(diào)多年之后,籠罩在北京光環(huán)之下的河北省“放手一搏”。

當(dāng)外界尚在熱議區(qū)號統(tǒng)一等表象之時,為了建設(shè)環(huán)北京經(jīng)濟(jì)帶,河北省悄然使出了殺手锏。河北省常務(wù)副省長趙勇告訴《中國經(jīng)營報》記者,河北省將采用“三零”的方式大搞招商。而所謂“三零”,即是零溢價、零成本注冊和零成本審批——這在全國的招商政策中是很少有的。

趙勇這位出身團(tuán)中央的地方官員,正在盼望環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈能夠成為像廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一樣的國家戰(zhàn)略。

土地“零溢價”

招商大幕將啟,河北省希望“零溢價”的招商政策能夠擁有足夠的殺傷力。然而,“零溢價”也并非是無條件的。

“首先,高耗能、高污染企業(yè)是不能進(jìn)入首都經(jīng)濟(jì)圈的,未來將以戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)?!壁w勇對記者說。按照河北省的思路,廊坊市將繼續(xù)建設(shè)電子信息走廊,而廊坊轄下的被劃入首都經(jīng)濟(jì)圈的6個市縣,將重點在商務(wù)休閑和會議上做足文章。

廊坊市一位副市長向記者表示,河北省政府目前已經(jīng)與中國銀監(jiān)會商定,把所有外資銀行的服務(wù)后臺都放在廊坊,這些服務(wù)后臺包括數(shù)據(jù)管理和相關(guān)金融業(yè)務(wù)的電子信息化服務(wù)。同時,廊坊在未來也將承擔(dān)更多部委、外資金融機構(gòu)的高端會議。

值得關(guān)注的是,在招商的過程中,投資者將會享受到“三零”的優(yōu)惠待遇,“簡單地說,河北省政府在土地供應(yīng)、工商登記、項目審批等方面出臺了三個零的政策,這是國內(nèi)任何其他地方少有的優(yōu)惠政策?!壁w勇闡釋說。

所謂“三零”,即是政府除土地整理費用外,不收取溢價;工商登記免費和項目審批權(quán)下放至縣級政府,并不產(chǎn)生任何費用。

記者從河北省發(fā)改委相關(guān)人士處了解到,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)被列入河北核心戰(zhàn)略,并準(zhǔn)備上報國務(wù)院申請上升為國家戰(zhàn)略。

“投懷送抱”

“從今年年底開始,河北的廊坊、保定、承德、張家口等4市13個縣電話區(qū)號將全部變成010,這將是河北省打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略的第一步?!壁w勇對記者說。

11月10日,趙勇帶領(lǐng)廊坊、保定、承德、張家口四市市長在北京會晤了北京市常務(wù)副市長吉林,此次會晤達(dá)成了五項共識,這五項共識涉及社保、交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。

河北省日前提出建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略構(gòu)想,包括“13縣1圈4區(qū)6基地”,其中離北京最近的廊坊市屬下有6個縣被劃入經(jīng)濟(jì)圈。

在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略中,最引人關(guān)注的是交通和行政區(qū)域的歸屬。

趙勇公開表示,河北省將通過高鐵與北京銜接,北京10分鐘可到廊坊,15分鐘到涿州、懷來,30分鐘到承德,高鐵網(wǎng)將在一年至兩年內(nèi)全部形成。地鐵方面,先期啟動的將是北京亦莊和河北廊坊連接,預(yù)計三年內(nèi)將實現(xiàn)對接。

如此便利快捷的交通又觸及了外界對行政區(qū)域歸屬的猜想。那么,在13個環(huán)首都的縣中,會不會有一天被劃入北京?

北京戶口一直處于嚴(yán)格管制狀態(tài),記者了解到,許多在廊坊燕郊、涿州等地買房落戶,但在北京工作的外地人,都夢寐有一天被劃入北京,從而擁有北京戶口。實際上,許多廊坊燕郊等地的購房者都在賭這個機會。

“現(xiàn)在沒有討論區(qū)劃變動的問題,這個暫時不會考慮?!焙颖笔“l(fā)改委官員對記者說。

不過,在趙勇看來,只要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起來了,老百姓生活品質(zhì)提高了,這比區(qū)劃變動與否更加重要。

據(jù)上述發(fā)改委官員介紹,此次環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈可謂是河北近來年的大手筆,僅前期政府投入和可能引領(lǐng)的各項社會資本估計將在萬億元左右。

據(jù)悉,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈總面積為27000平方公里,共485萬人口。

如何共贏

對接北京,對接天津一直是河北未完成的“心愿”,早在“十一五”初期,河北就提出環(huán)渤海、環(huán)京津戰(zhàn)略,但該戰(zhàn)略此前多停留在口號和文本層面。

記者了解到,今年以來,河北、天津、北京高層頻繁互訪,不久前,北京市委書記劉琪曾帶隊與河北高層會晤,商議河北對接北京一事。

曾在奧運會召開期間實行單雙號限行的北京,在今天依然實行車牌號限行,即使這樣也不能緩解交通擁堵的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,僅北京的汽車保有量就達(dá)到了450萬輛。

然而,6年過去了,北京的擁堵狀況卻越來越嚴(yán)重。問題出在哪里呢? “盡管北京提出‘兩軸、兩帶、多中心’的新空間發(fā)展格局,但中心城區(qū)發(fā)展慣性尤在?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院城市與區(qū)域規(guī)劃所副所長張險峰在接受某媒體采訪時說,“在進(jìn)出城道路、中心區(qū)道路資源有限的情況下,擁堵也成了家常便飯。”

那么,雙方的對接如何真正實現(xiàn)互通共贏?

對于這個問題,河北省廊坊市委書記趙世洪認(rèn)為,北京和河北的對接,應(yīng)該是你中有我,我中有你的關(guān)系,是一家人的關(guān)系,是一個整體的關(guān)系,北京作為世界城市,不應(yīng)該是孤立的,應(yīng)該有大都市連綿區(qū),有城市群的概念,比如像大巴黎、大東京地區(qū)。其實廊坊和北京是根和樹的關(guān)系,北京只有培植廣泛發(fā)達(dá)的根系才能枝繁葉茂,廊坊也只有成為北京根基的一部分,也才能共同分享陽光。河北和北京兩地進(jìn)一步達(dá)成廣泛深入的共識,才能更好地推進(jìn)合作。

趙勇表示,下一步,京冀兩地將在經(jīng)濟(jì)管理體制和社會管理體制上大膽創(chuàng)新。從行政管理體制上,河北已經(jīng)與北京商議建立了一個協(xié)作機制;下一步就是經(jīng)濟(jì)、社會管理體制的突破,在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等領(lǐng)域,北京和河北都將研究建立互動協(xié)調(diào)共贏的體制。沒有體制、機制的創(chuàng)新和突破,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是不可能的。這將是京冀兩地下一步將要共同突破的難題。

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作者: 周麗敏 王永強   編輯: lizy
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