怪哉 公眾公司不接受輿論監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王煒/文

近日多家媒體報(bào)道：報(bào)道上市公司的凱恩股份內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明，被浙江麗水遂昌縣公安局以“損害公司商業(yè)信譽(yù)罪”在網(wǎng)上通緝”，并且，凱恩股份從未與《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)社或記者正式溝通過(guò)。遂昌警方也從未找該報(bào)社或記者詢問(wèn)，調(diào)查了解情況。

稍具法律常識(shí)的人都可以看出，遂昌公安局在未對(duì)記者本人及報(bào)社發(fā)稿編輯及審稿負(fù)責(zé)人進(jìn)行任何調(diào)查的情況下，即對(duì)記者實(shí)施網(wǎng)上通緝的行為，必然不符合程序規(guī)定。我國(guó)的法律不可能授予任何執(zhí)法者在沒(méi)有足夠證據(jù)的情況下，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行通緝的權(quán)利。

從整個(gè)事件的發(fā)展歷程來(lái)看，仇子明報(bào)道的是上市公司“凱恩股份”。上市公司又名“公眾公司(public company)”，是公眾持股的公司，這代表凱恩股份必須受到全社會(huì)的監(jiān)督。面對(duì)任何媒體或公眾的質(zhì)疑，凱恩股份有責(zé)任、有義務(wù)向公眾說(shuō)明一切。而媒體和記者作為社會(huì)監(jiān)督的主要力量，有責(zé)任在向公眾披露事實(shí)真相，行使媒體的輿論監(jiān)督權(quán)。

我們不敢相信遂昌公安局為什么會(huì)對(duì)媒體的輿論監(jiān)督權(quán)毫不在意。難道凱恩股份是遂昌惟一的上市公司，對(duì)地方財(cái)政頗有貢獻(xiàn)，就可以不受全社會(huì)的監(jiān)督嗎？

令人驚訝的是，遂昌公安局作為地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)該熟悉我國(guó)的法律體系，知道輿論監(jiān)督權(quán)是保障公眾知情權(quán)的有力手段和基礎(chǔ)。

在我國(guó)這樣一個(gè)“一切權(quán)利屬于人民”的國(guó)家，人民當(dāng)然應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)；同時(shí)，保障公眾知情權(quán)也是民主建設(shè)的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，我國(guó)作為一個(gè)偉大的民主國(guó)家，公眾知情權(quán)是治國(guó)的基礎(chǔ)，輿論監(jiān)督權(quán)是保障公眾知情權(quán)的必備工具。

如果遂昌公安局確實(shí)沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查就實(shí)施網(wǎng)上通緝，試問(wèn)遂昌公安局究竟有什么勇氣通過(guò)干預(yù)輿論監(jiān)督權(quán)，來(lái)影響公眾監(jiān)督權(quán)，破壞影響我國(guó)憲法的根本精神呢？如果遂昌公安局確實(shí)利用職權(quán)做出干預(yù)輿論監(jiān)督權(quán)和公眾監(jiān)督權(quán)的行為，挑戰(zhàn)憲法賦予公眾和媒體的基本權(quán)利，遂昌公安局應(yīng)該受到何種制裁？

如果以上情況屬實(shí)，我相信，全社會(huì)不會(huì)容忍執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法律的公然藐視和破壞。希望此事能夠引起證監(jiān)會(huì)、公安部門(mén)和相關(guān)立法機(jī)構(gòu)的重視，深入研究此事背后的綜合因素，建立和健全相關(guān)的法律、法規(guī)，杜絕執(zhí)法者利益公權(quán)力違法的事件。

(作者系中國(guó)管理科學(xué)院內(nèi)部控制研究部主任)

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