十二五期間或將出臺垃圾處理產業多項政策

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文/中投顧問

5月14日，住建部發布了關于開展城市生活垃圾處理有關情況調研通知，各省、自治區住房和城鄉建設廳要對當地垃圾處理情況、政策法規、典型案例進行分析上報，為全面了解我國垃圾處理現狀提供依據，為“十二五”規劃編制以及相關政策制定提供依據。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，該通知預示著在“十二五”期間我國的垃圾處理業發展可能在整個政策方面得到大力支持。目前環保產業的發展情況是政策落后于實際，往往是產業發展到一定的階段后相應的規范以及政策才逐步出臺，這種不健康的發展方式導致了產業發展進程緩慢，容易偏離市場的規范機制，垃圾處理產業的發展一直躊躇不前，政策原因占據主導因素。

侯宇軒指出，目前垃圾處理產業的經濟支柱全部依賴政府補貼，投資回報率存在空洞，整個產業鏈的發展銜接程度不夠。國家整體宏觀經濟政策對整個產業的發展起到一個導向作用，通知預示著“十二五“期間或將出臺產業發展的整體規劃極其對應措施，這將極大改善目前垃圾產業停留不前的狀況，切實解決產業準入混亂、技術監管缺失、選址缺位、違規操作等一系列問題，確保產業健康發展。

據中投顧問發布的《2010-2015年中國垃圾處理行業投資分析及前景預測報告》顯示，“十二五”期間，全國將新增垃圾填埋日處理能力25萬噸，新增垃圾焚燒日處理能力15萬噸。2008年環保產業達到4800億元，到2015年將達到GDP的7%-8%，到2020年更將成為國民經濟的支柱產業。

中投顧問總監張硯霖指出，對比脫硫產業目前的一種市場競爭可以發現，在沒有配套措施的情況下，脫硫市場處于一種無序競爭的狀態，市場機制不能發揮應有作用，政府不得不采取鐵腕政策大力控制。為了防止此類情況再次發生，在“十二五”期間出臺垃圾處理產業相關政策以及規范將能確保垃圾處理產業在市場機制下的健康運行。

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