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證監(jiān)會圓滿完成去年人大建議政協(xié)提案辦理工作

2010年03月03日 01:23證券日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

2009年共承辦涉及資本市場改革發(fā)展問題的全國人大建議和全國政協(xié)提案191件；代表委員建議提案內(nèi)容與證監(jiān)會重點改革監(jiān)管工作高度契合，內(nèi)容涉及多層次資本市場建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展期貨市場、新股發(fā)行體制改革、完善金融監(jiān)管機制、加強上市公司監(jiān)管

□ 本報記者 朱寶琛

記者2日從中國證監(jiān)會獲悉，2009年中國證監(jiān)會共承辦涉及資本市場改革和發(fā)展問題的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案191件，目前已經(jīng)全部辦理完畢。其中人大代表建議85件，政協(xié)委員提案106件，承辦總量比上年增加9%，辦復(fù)率100%。

證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年證監(jiān)會承辦的人大建議和政協(xié)提案與往年相比，不僅在數(shù)量上增多，而且在內(nèi)容上涉及面更廣、針對性更強，涵蓋多層次資本市場體系建設(shè)、支持中小企業(yè)融資、新股發(fā)行體制改革、推出股指期貨等多方面熱點問題，與資本市場改革發(fā)展的聯(lián)系更為緊密。

負(fù)責(zé)人同時表示，2009年代表委員建議提案所關(guān)注的問題較為集中，建議提案內(nèi)容與證監(jiān)會重點改革監(jiān)管工作高度契合。證監(jiān)會立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，深化市場改革創(chuàng)新，將建議提案辦理與改革監(jiān)管實踐有機結(jié)合，注重凝聚各界共識，形成發(fā)展合力，有力地推動了資本市場改革與發(fā)展工作。

“加快推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)是有效應(yīng)對國際金融危機、支持創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要途徑。代表委員對此高度關(guān)注，有關(guān)建議占全部建議的41%。”負(fù)責(zé)人稱，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，證監(jiān)會積極拓展資本市場優(yōu)化資源配置的方式和渠道，穩(wěn)妥推出創(chuàng)業(yè)板，多層次資本市場體系建設(shè)取得重要突破。一是積極支持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是穩(wěn)步推出創(chuàng)業(yè)板市場。三是積極完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。四是大力推進(jìn)債券市場建設(shè)。

負(fù)責(zé)人同時表示，代表委員對創(chuàng)新期貨品種、推出股指期貨等方面較為關(guān)注，提出的意見和建議具有很強的參考價值。證監(jiān)會結(jié)合建議提案，著力完善期貨市場制度體系，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，維護(hù)期貨市場平穩(wěn)運行。一是陸續(xù)上市螺紋鋼、線材、早秈稻和聚氯乙烯4個期貨新品種，已上市期貨品種達(dá)23個，關(guān)系國計民生的大宗商品期貨品種體系初步形成。二是加強期貨市場監(jiān)管，實施期貨市場統(tǒng)一開戶制度，開展期貨公司分類監(jiān)管，深入推進(jìn)凈資本監(jiān)管和保證金監(jiān)管，強化市場風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。三是積極平穩(wěn)做好股指期貨推出前的準(zhǔn)備工作。

負(fù)責(zé)人同時表示，新股發(fā)行體制改革關(guān)系資本市場資源配置和投融資基礎(chǔ)功能的有效發(fā)揮，代表委員充分肯定了近年來證監(jiān)會堅持市場化改革的方向，提出了富有建設(shè)性和啟示性的意見和建議。在廣泛深入的調(diào)研基礎(chǔ)上，證監(jiān)會堅持服務(wù)中央應(yīng)對國際金融危機工作大局，積極謀劃抗御國際金融危機沖擊的政策措施，深入推進(jìn)新股發(fā)行體制改革。證監(jiān)會將在進(jìn)一步總結(jié)去年改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究推出新股發(fā)行改革后續(xù)措施，加強對詢價、定價過程的監(jiān)督，完善一級市場價格形成機制，優(yōu)化發(fā)行條件和程序，提高市場資源配置效率。

關(guān)于完善金融監(jiān)管機制問題，代表委員結(jié)合境內(nèi)外監(jiān)管經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了不少好的意見和建議。今后，證監(jiān)會將積極會同其他金融監(jiān)管部門，繼續(xù)深入探索分業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)管協(xié)作模式，進(jìn)一步健全監(jiān)管合作機制，強化監(jiān)管資源共享，加強金融監(jiān)管體制機制建設(shè)，增強金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能。

此外，代表委員對夯實上市公司規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)等提出了很多很好的意見和建議。證監(jiān)會始終高度重視提高上市公司質(zhì)量，一直將其作為監(jiān)管工作的重點，不斷采取綜合措施，著力提高上市公司治理水平和信息披露質(zhì)量。一是深入推進(jìn)“加強上市公司治理專項活動”，督促全面整改公司治理問題。二是進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管體系，完善日常監(jiān)管與并購重組監(jiān)管的聯(lián)動機制，著重強化股價異動的信息披露監(jiān)管。三是結(jié)合上市公司年報監(jiān)管，加大檢查力度。

負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步以深入推進(jìn)上市公司治理整改活動為契機，鼓勵通過并購重組、定向增發(fā)等多種方式推動部分改制上市公司整體上市，嚴(yán)厲打擊股東利用關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益的行為，切實提高上市公司規(guī)范化運作水平。

“證監(jiān)會始終把建議提案辦理作為一項重要的工作來抓，在辦理過程中，針對建議提案的特點要求，加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實辦理要求，采取了一系列扎實有效的工作措施，有效提高了建議提案的辦理效率與質(zhì)量。”負(fù)責(zé)人說。

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是完善和落實辦理工作機制；三是密切與代表委員的溝通交流；四是嚴(yán)格落實辦理要求；五是全力做好重點建議的辦理工作。

證監(jiān)會表示，2010年“兩會”召開在即，證監(jiān)會歡迎代表委員和社會各界繼續(xù)對資本市場改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，集思廣益，共謀改革發(fā)展思路，共同促進(jìn)和推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

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