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著眼市場五大問題 證監(jiān)會100％辦復(fù)191件建議提案

2010年03月03日 06:22中國證券網(wǎng)－上海證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

⊙記者 周翀 ○編輯 劉玉鳳

2009年，中國證監(jiān)會共承辦涉及資本市場改革發(fā)展問題的全國人大建議和全國政協(xié)提案191件，目前已全部辦理完畢。其中，人大代表建議85件，政協(xié)委員提案106件，承辦總量比上年增加9%，辦復(fù)率100%。

證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年代表委員建議提案所關(guān)注的問題較為集中，證監(jiān)會將建議提案辦理與改革監(jiān)管實踐有機(jī)結(jié)合，有力地推動了資本市場改革與發(fā)展工作。

四成建議關(guān)注多層次市場建設(shè)

代表委員高度關(guān)注加快推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)問題，有關(guān)建議占全部建議的41%，此外，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場、新股發(fā)行體制改革、完善金融監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)上市公司監(jiān)管四大問題也是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

根據(jù)介紹，2009年，多層次資本市場體系建設(shè)取得重要突破。一是積極支持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年99家企業(yè)發(fā)行上市，193家上市公司再融資，境內(nèi)融資額達(dá)4562億元。二是穩(wěn)步推出創(chuàng)業(yè)板市場，截至2009年底，共有36家創(chuàng)業(yè)板公司上市交易，籌資204億元，總市值1610億元。 三是積極完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，截至2009年底，中關(guān)村非上市公司股份報價轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)共有掛牌公司59家。證監(jiān)會將進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)管理體制框架，制定代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)具體方案，研究擬訂場外市場建設(shè)總體方案。四是大力推進(jìn)債券市場建設(shè)，截至2009年底，共有36家公司發(fā)行上市公司債638億元，同比增長121.67%。

穩(wěn)步發(fā)展期貨市場

證監(jiān)會結(jié)合建議提案，著力完善期貨市場制度體系，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，維護(hù)期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行。目前，關(guān)系國計民生的大宗商品期貨品種體系初步形成。截至2009年底，期貨市場共成交21.6億手，成交金額約130.5萬億元，同比分別增長58.2%和81.5%，我國商品期貨成交量居全球第一。

研究推出發(fā)行改革后續(xù)措施

代表委員充分肯定了近年來證監(jiān)會堅持新股發(fā)行市場化改革的方向，提出了富有建設(shè)性和啟示性的意見和建議。按照分步實施、逐步完善的原則，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》，從實際效果看，新股發(fā)行體制的市場化改革方向得到社會認(rèn)同。證監(jiān)會將積極研究推出新股發(fā)行改革后續(xù)措施，加強(qiáng)對詢價、定價過程的監(jiān)督，完善一級市場價格形成機(jī)制，優(yōu)化發(fā)行條件和程序，提高市場資源配置效率。

進(jìn)一步完善金融監(jiān)管機(jī)制

針對代表委員就完善金融監(jiān)管提出的意見和建議。證監(jiān)會進(jìn)一步加強(qiáng)了與有關(guān)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作。今后，證監(jiān)會將積極會同其他金融監(jiān)管部門，繼續(xù)深入探索分業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)管協(xié)作模式。

上市公司累計整改問題一萬多個

代表委員還對夯實上市公司規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)等提出了不少好的意見和建議。截至2009年底，證監(jiān)會累計整改一萬多個問題，完成比例97.8%。證監(jiān)會將進(jìn)一步以深入推進(jìn)上市公司治理整改活動為契機(jī)，鼓勵通過并購重組、定向增發(fā)等多種方式推動部分改制上市公司整體上市，嚴(yán)厲打擊股東利用關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益的行為，切實提高上市公司規(guī)范化運(yùn)作水平。

證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年“兩會”召開在即，證監(jiān)會歡迎代表委員和社會各界繼續(xù)對資本市場改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，集思廣益，共謀改革發(fā)展思路，共同促進(jìn)和推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

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