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著眼市場(chǎng)五大問(wèn)題 證監(jiān)會(huì)100％辦復(fù)191件建議提案

2010年03月03日 06:22中國(guó)證券網(wǎng)－上海證券報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

⊙記者 周翀 ○編輯 劉玉鳳

2009年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)共承辦涉及資本市場(chǎng)改革發(fā)展問(wèn)題的全國(guó)人大建議和全國(guó)政協(xié)提案191件，目前已全部辦理完畢。其中，人大代表建議85件，政協(xié)委員提案106件，承辦總量比上年增加9%，辦復(fù)率100%。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年代表委員建議提案所關(guān)注的問(wèn)題較為集中，證監(jiān)會(huì)將建議提案辦理與改革監(jiān)管實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了資本市場(chǎng)改革與發(fā)展工作。

四成建議關(guān)注多層次市場(chǎng)建設(shè)

代表委員高度關(guān)注加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)問(wèn)題，有關(guān)建議占全部建議的41%，此外，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)、新股發(fā)行體制改革、完善金融監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)上市公司監(jiān)管四大問(wèn)題也是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

根據(jù)介紹，2009年，多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)取得重要突破。一是積極支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年99家企業(yè)發(fā)行上市，193家上市公司再融資，境內(nèi)融資額達(dá)4562億元。二是穩(wěn)步推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，截至2009年底，共有36家創(chuàng)業(yè)板公司上市交易，籌資204億元，總市值1610億元。 三是積極完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，截至2009年底，中關(guān)村非上市公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)共有掛牌公司59家。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)管理體制框架，制定代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)具體方案，研究擬訂場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)總體方案。四是大力推進(jìn)債券市場(chǎng)建設(shè)，截至2009年底，共有36家公司發(fā)行上市公司債638億元，同比增長(zhǎng)121.67%。

穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)

證監(jiān)會(huì)結(jié)合建議提案，著力完善期貨市場(chǎng)制度體系，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，維護(hù)期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。目前，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品期貨品種體系初步形成。截至2009年底，期貨市場(chǎng)共成交21.6億手，成交金額約130.5萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)58.2%和81.5%，我國(guó)商品期貨成交量居全球第一。

研究推出發(fā)行改革后續(xù)措施

代表委員充分肯定了近年來(lái)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持新股發(fā)行市場(chǎng)化改革的方向，提出了富有建設(shè)性和啟示性的意見(jiàn)和建議。按照分步實(shí)施、逐步完善的原則，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從實(shí)際效果看，新股發(fā)行體制的市場(chǎng)化改革方向得到社會(huì)認(rèn)同。證監(jiān)會(huì)將積極研究推出新股發(fā)行改革后續(xù)措施，加強(qiáng)對(duì)詢價(jià)、定價(jià)過(guò)程的監(jiān)督，完善一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化發(fā)行條件和程序，提高市場(chǎng)資源配置效率。

進(jìn)一步完善金融監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)代表委員就完善金融監(jiān)管提出的意見(jiàn)和建議。證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了與有關(guān)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作。今后，證監(jiān)會(huì)將積極會(huì)同其他金融監(jiān)管部門，繼續(xù)深入探索分業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)管協(xié)作模式。

上市公司累計(jì)整改問(wèn)題一萬(wàn)多個(gè)

代表委員還對(duì)夯實(shí)上市公司規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)等提出了不少好的意見(jiàn)和建議。截至2009年底，證監(jiān)會(huì)累計(jì)整改一萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題，完成比例97.8%。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步以深入推進(jìn)上市公司治理整改活動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)重組、定向增發(fā)等多種方式推動(dòng)部分改制上市公司整體上市，嚴(yán)厲打擊股東利用關(guān)聯(lián)交易侵占上市公司利益的行為，切實(shí)提高上市公司規(guī)范化運(yùn)作水平。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年“兩會(huì)”召開(kāi)在即，證監(jiān)會(huì)歡迎代表委員和社會(huì)各界繼續(xù)對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，集思廣益，共謀改革發(fā)展思路，共同促進(jìn)和推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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