□下一步發行改革要強化詢價對象責任機制，提高定價合理性；對存量發行、擴大券商配售權、縮短網下

配售股份鎖定期乃至發行中止等進行評估

□已與有關部門協商溝通，銀行補充資本以內源為主 □與國土部協調房地產企業融資合規性核查

□首發和再融資辦法修訂提高企業融資“可預期性” □未收到京滬高鐵發行申請

⊙本報兩會報道組

全國政協委員、中國證監會主席助理朱從玖昨日就下一步新股發行體制改革等與發行有關的熱點問題，接受媒體集體采訪。

關于下一步新股發行體制改革，朱從玖說，“要在詢價環節、定價環節進一步強化詢價對象的責任機制，進一步提高定價的合理性”。

他說，去年推出的新一輪發行體制改革取得了積極效果，證監會沒有對新股定價進行行政指導，定價進一步市場化；買方約束落實成效顯現；中小投資者參與意愿得到重視。下一步，將就社會各界討論較為廣泛的存量發行、擴大券商配售權、縮短網下配售股份鎖定期乃至發行中止等建議進行評估，其中“有些調整制度后可以做”，有些“需要創造條件”。對于審核制度由核準制改革為注冊制等制度問題，“目前恐怕還是需要做廣泛討論”，在厘清制度內涵、形成充分共識的基礎上，才可能設計出相關方案。

關于上市商業銀行等大型金融機構再融資問題，朱從玖說，證監會已和有關部門進行了協商溝通，基本考慮是銀行要盡量使用內源性方式補充資本，并按照利潤留存、配股等股東追加投資、發債等附屬資本補充、定向增發、公開增發的順序來確定資本補充的優先次序。同時，“希望大的金融機構安排好時間窗口，大家不要撞車，以便有序完成資本補充。”

關于證監會和國土部就有關房地產企業融資合規性問題進行研究，朱從玖證實確有其事。他說，目前有關協調溝通正在進行中，以期就證監會并不熟悉的專業領域，由國土部對企業規范運作、政策執行等合規情況出具意見，確保房地產企業融資行為的合規性。

關于證監會今年將再次修訂首發和再融資兩“辦法”，朱從玖表示，修訂的方向是更加透明，即提高有關各方對發行審核結果的可預期性，在理清和統一發審理念，提高執業機構和監管部門工作邏輯一致性的基礎上，發行人“可以在比較早期就判斷其發行上市是否存在根本性障礙，從而節約成本、提高效率”。

關于京滬高鐵的發行，朱從玖說，目前證監會沒有收到申請。

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