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加快建立“證券監管+行業管理”協調機制

2010年03月11日 04:08證券日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

□ 本報記者 熊 欣

有關“房企融資將‘問計’國土部”的消息，日前獲得官方人士的證實。從全國“兩會”上傳出這個信息，不僅在中觀上對于理解正處于新一輪調控風暴中的房地產走向具有一定指導意義，同時還是宏觀層面政策動向的重要信號。

全國政協委員、中國證監會主席助理朱從玖日前公開證實，“證監會和國土部就有關房地產企業融資合規性問題正在進行研究。”朱從玖同時坦陳，“在涉及一些大的行業政策方面，證監會并不是全部了解，在這些行業企業的上市問題上，一般需要與相關主管部門進行研究溝通。”他還表示，證監會希望企業上市之后更加規范運行，因此在專業領域需要和主管部門進行溝通、協調。

據朱從玖介紹，此前證監會只是對于一些“特定關注”的行業，才會征求相關部門的意見。而這些“特定關注的行業”，在發行實踐中主要是“限制性行業”，證監會就此向國家發改委征求意見。

2010年將是中國經濟“最為復雜”的一年，決策層將今年的工作重點定調為“轉方式、調結構”。筆者認為，在房地產、傳媒等特殊領域，對企業融資引入綜合協調監管機制，正是具體落實“轉方式、調結構”不可或缺的重要一環。

眾所周知，從現行既有的政策來看，房地產行業的準入門檻比較低。不過，這個幾乎不受任何限制的行業，對于宏觀經濟運行可謂“牽一發動全身”，對于國計民生也發揮著舉足輕重的作用。從這個意義上說，“房企融資‘問計’國土部”，對房企融資的審核引入國土部等部門的綜合協調監管機制，不能不說是提高金融支持經濟發展針對性和可持續性的一大改進。

事實上，商業銀行執行的信貸政策，對于企業的間接融資有著重要影響。而與此同時，信貸政策則在一定程度上聽從于國家有關產業政策的指揮棒，在一定程度上體現了各產業監管部門的意志。此番對于房地產企業直接融資監管的科學細化，不僅完善了房地產企業外部融資的監管，也是落實國家對房地產行業調控的有力舉措。而房地產行業的此一輪調控，事關中國經濟擺脫房地產依賴癥、進入創新驅動和內生增長發展軌道的大局。

除了房地產行業，包括資本市場直接融資在內的融資閘門，還可以在我國經濟“轉方式、調結構”中發揮更多更大的作用。首先，對于今年將繼續大力推進的重點產業的調整和振興，融資閘門的開合松緊，可以促進企業的兼并重組，推動行業的整合優化。其次，外部資金可以為戰略性新興產業的培育和壯大提供重要的保障，新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業的崛起指日可待。再次，中小企業以及服務業的發展，亦需要金融部門的鼎力支持。最后，融資閘門還關系著節能減排工程的進程。

此外，對企業在資本市場直接融資引入綜合協調監管機制，不僅有利于提升服務國民經濟發展的效率，同時還是促進資本市場自身長遠健康發展的重要保障。

“銀行監管部門和證券監管部門已經協商后達成基本考慮”，商業銀行再融資補充資本金優先使用內源融資，從這個意義上說，也具有不同金融監管部門“綜合協調監管”的色彩，有利于防范金融系統的風險。

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