2010年01月15日 10:06鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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要點

國務院力促“三網合一”。(1)1 月13 日的國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合；(2)會議認為中國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期；(3)會議提出了推進三網融合的階段性目標。2010 年至2012 年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制；2013 年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，基本形成適度競爭的網絡產業格局；(4)會議明確了推進三網融合的五大重點工作：按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向進入試點；加強網絡建設改造；加快產業發展；強化網絡管理；加強政策扶持。

意義深遠。(1)第一次給出了三網合一的時間表。早在10 年前，三網合一的呼聲就開始出現，而后也在不同政策文件中多次被提及，但直到現在的國務院會議上才首次給出了三網融合的時間表；(2)明確了體制改革的重要性。多年來的三網融合之所以“雷聲大，雨點小”，其根本原因就在于廣電部門與電信部門之間的利益沖突，而本次會議明確了在2010 年至2012 年三年時間要探索保障三網融合的政策體系和體制機制，2013 年至2015 年要基本建立新型監管體系，顯示監管體系的改革已經提高至重要位置；(3)即將催生出巨量的新型產業業態。三網融合是促進內需，消費升級的重要體現，也順應了技術發展潮流，未來一個全新的綜合化、復雜、新興的數字業態即將出現。

“兩網”利好，“一網”利空。(1)三網融合對于三張網絡的影響各不相同，從業務延伸角度，三張網絡都是利好，但從競爭主體的實力與成熟度看，由于廣播電視運營主體多以地方分隔為主，其實力難以匹敵電信運營主體與成熟的互聯網企業，因此三網融合對于電信網和互聯網而言是利好，對于廣播電視網則是利空；(2)考慮到國家對于競爭格局的平衡，我們預計，三網融合的方式更可能的是采取合作而非競爭的方式推進，此外由于尚有三年的小規模試點期，短期對電信運營主體的業績推動有限。

網絡設備、增值服務、信息家電最為受益。(1)有線網絡改造將直接刺激網絡設備提供商的需求，增值服務業將迎來巨量的想象空間，信息家電將是融合業務的重要載體；(2)在我們覆蓋的公司中，第一視頻因其持有全套三網牌照而受益最大，A8 電媒音樂的跨設備業務也有望迎來發展良機，繼續維持兩公司“買入”的投資評級。

附：國務院會議關于三網融合的主要決策

國務院總理溫家寶13 日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。

會議指出，推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務，對于促進信息和文化產業發展，提高國民經濟和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，拉動國內消費，形成新的經濟增長點，具有重要意義。目前，我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期。要著眼長遠，統籌規劃，確定合理、先進、適用的技術路線，促進網絡建設、業務應用、產業發展、監督管理等各項工作協調發展，探索建立符合我國國情的三網融合模式。

會議提出了推進三網融合的階段性目標。2010 年至2012 年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制。2013 年至2015 年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

會議明確了推進三網融合的重點工作：(一)按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。鼓勵廣電企業和電信企業加強合作、優勢互補、共同發展。(二)加強網絡建設改造。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，提高業務承載和支撐能力。整合有線電視網絡，培育市場主體。加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍。充分利用現有信息基礎設施，積極推進網絡統籌規劃和共建共享。(三)加快產業發展。充分利用三網融合有利條件，創新產業形態，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。加快建立適應三網融合的國家標準體系。(四)強化網絡管理。落實管理職責，健全管理體系，保障網絡信息安全和文化安全。(五)加強政策扶持。

制定相關產業政策，支持三網融合共性技術、關鍵技術、基礎技術和關鍵軟硬件的研發和產業化。對三網融合涉及的產品開發、網絡建設、業務應用及在農村地區的推廣，給予金融、財政、稅收等支持。將三網融合相關產品和業務納入政府采購范圍。

會議要求加強組織領導，加快體制機制改革，深入細致做好各項工作，確保推進三網融合工作順利進行。

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