2009年09月10日 07:38中國證券報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

- 中證能源評論

□本報記者 邢佰英

素有“高科技”之譽、不久前還受到政策大力支持與鼓勵的多晶硅產業，忽然因產能過剩而成為調控對象，這無疑是令當初的決策者們十分尷尬的事情。多晶硅產業步入“過剩”的怪圈，“拔苗助長”式的政策難辭其咎。

如果當初在鼓勵、支持多晶硅產業發展的同時，對產業準入設定較高的門檻，對市場風險給予應有的提示，對節能環保提出嚴格的要求，那今天這種高端產品極其短缺、低端產品嚴重過剩、節能環保問題多多、社會資源白白浪費的局面，本來是可以避免的。

政府支持新能源產業的心情可以理解，但不加區分地給予政策支持，不設門檻地縱容“跑馬圈地”，對項目重“量”輕“質”，導致投資一擁而上，而在風險提示和行業監管方面卻“缺位”，無疑會給行業發展埋下隱患。

當年多晶硅行業被暴炒，如果說一開始是多晶硅的高價暴利誘惑點燃“星星之火”的話，那么政策大力支持無疑助推多晶硅項目呈“燎原之勢”，加上地方政府的投資沖動，多方合力之下，多晶硅行業走向過剩勢必難免。

2008年我國太陽能電池以2050MW的產量躍居全球第一，但裝機容量僅為20MW。我國制造的太陽能電池幾乎全部出口，并網光伏發電應用比例微乎其微。此外，多晶硅核心技術也被國外企業壟斷，目前其平均成本為每公斤30美元左右，而目前中國較優秀廠商的成本也高達60-70美元。教訓不可謂不深刻。

新能源產業要健康發展，就必須順應市場經濟規律。政府支持鼓勵新能源產業，不能脫離市場需求搭建“空中樓閣”。眼下，國內光伏產業的產業鏈并不完整，從全局而言，光伏產業的核心技術以及終端需求都在國外，這樣，不但使行業隱藏了無可預料的風險，還會使國內產業規模沒有比照，很容易導致無序擴張和低水平重復建設。

另一方面，行業單靠政府補貼支持也不是長久之計。目前，太陽能發電的成本遠高于傳統能源發電，此前敦煌的光伏特許權招標中標的價格為1.09元/千瓦時，而傳統能源只有0.3元/千瓦時。光伏電價如同其他新能源電價一樣，尚未向消費終端實現傳導，導致產業鏈各環節的積極性都不夠高。

對于新能源來說，成本過高依舊是持續發展的“軟肋”，如果成本不具備競爭力，就算率先“跑馬圈地”，行業存續也無立足之本。新能源行業的頑強生命力應該源自市場需求推動其進行成本壓縮、技術升級，而不是單純依靠國家財政補貼。先別說政府財力根本無法支撐一個行業持續發展，如果政府的“補貼”過于慷慨，只會讓從業者“要求”更多，產業更“羸弱”。

在未來新能源以及其他產業發展中，政府予以鼓勵的初衷可以通過更科學的方式來實現，例如提示風險，完善監管，而不是伸手干預，“拔苗助長”，否則很可能會過猶不及。

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