2010年05月24日 14:50鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

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事件：

5月17日至19日，國務院新疆工作座談會在北京舉行

中共中央政治局九常委出席了新疆工作座談會，研究推進新疆維吾爾自治區跨越式發展和長治久安工作。

會議全面總結新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發展和穩定工作取得的成績和經驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進新疆跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。

本次會議表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。

點評：

一、中央規劃“十二五”期間新疆固定資產投資將超過2萬億，符合原有預期

在本次新疆工作座談會上，溫家寶總理著重指出：“為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展，必須加大政策支持力度。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。”

我們在前期的研究報告中多次指出：完善基礎設施建設是實現新疆經濟發展的重要基礎，只有進一步建設完善以交通領域為主的基礎設施，方可推進新疆優勢資源開發利用、加快新型工業化發展。

通過前期調研，我們最初曾經預測：“中央有望在未來三年至五年內，每年新增1000至1700 億元投資支持新疆的基礎設施建設，那么每年固定資產投資增速將有望達到30-60%，這對區域內投資品生產企業將產生較大的拉動作用。”

事實上，本次會議明確提出的“中央投資額繼續向新疆自治區和兵團傾斜，‘十二五’期間新疆全社會固定資產投資規模將比‘十一五’期間翻一番多。”今年是“十一五”規劃的最后一年，2009年新疆固定資產投資為2419億，按照最近幾年新疆每年約20%的投資增速，預計2010年新疆固定資產投資可以達到2900億左右，則“十一五”期間新疆固定資產投資預計將會達到10425億左右。如果‘十二五’期間可以順利實現翻一番多的目標，則至少可以達到21000億左右，即平均每年固定資產投資額為4200億左右。按照2010年的投資額，則每年新增投資額約1300億左右，與原有預期相符。

二、新領導到任后將會對新疆基礎設施建設起到正面推動作用

2010年4月，中共中央決定：王樂泉同志兼任中央政法委副書記；不再兼任新疆維吾爾自治區黨委書記、常委、委員職務。張春賢同志任新疆維吾爾自治區黨委委員、常委、書記。

以下是張春賢書記的近8年來的履歷，從履歷中可以看到，其歷任過國家交通部高官，湖南省委書記等重要職務。

由于其曾在交通部任職，因此對基礎設施建設的重要性有著深刻的認識。湖南省的“十一五”中，基礎設施建設是重中之重。在“十一五”規劃前，湖南有近1774個行政村不通公路。在湖南擔任主要領導期間，張春賢書記曾經積極推動湖南省的基礎設施建設，并且表態：“抓好交通基礎設施建設，覆蓋面廣、帶動作用強，又能增強發展后勁，是發展湖南經濟的重要舉措之一。湖南經濟基礎相對薄弱，基礎設施特別是交通建設滯后，產業發展缺乏重大項目。所以要立足當前，著眼全局，考慮可能，謀劃長遠。”在湖南“十一五”規劃中，GDP年均增長目標是10%，累計投資需達到16500億元，其中交通建設將投入2200億元，占整個投資的13%以上。

除了基礎設施建設外，張春賢書記也在湖南的保民生、保穩定工作中有所作為。 “十一五”城市基礎設施投資重點除了基礎設施外，其也基于進一步改善城鎮居民生活條件，加強城鎮環保設施功能和提高城市品味等諸多便民利民的目的。

綜合張春賢書記曾經的政績和任職經歷，我們認為他很有可能延續使用在湖南使用過的經濟建設思路，也就是重視基礎設施，重視保民生、保穩定。我們也可以從最近的新聞中可窺見一斑。在保民生、保穩定上，張春賢書記在5月上旬進行了密集的走訪和調研活動，并在活動中提出新疆之要務在于富民。而張春賢書記密集的行程幾乎涉及了新疆民生、經濟發展以及社會穩定的所有領域。而新疆的基礎設施建設相對落后，在未來也有很大的拓展空間。結合其施政思路，我們認為投資的機會集中在受益于基礎設施建設、和保民生、保穩定的行業。同時我們也認為，除了結合在湖南任職期間的經驗外，發揮新疆的優勢也成為張春賢書記比較合理的發展方針選擇。

三、舉全國之力發展建設新疆顯示中央決心

3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。根據會議精神，19個援疆省區市將建立起人才、技術、管理、資金等全方位對援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優先位置，著力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優勢產業發展。

根據最新出臺的對口支援新疆計劃，中央將采取“5•12”特大地震災后的災區重建模式對新疆進行扶持。2008 年“5•12”特大地震一個月后，中央發布《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，19 個省市以“一省市幫一重災市縣”的制度分別對口支援四川、甘肅、陜西嚴重受災的縣市。

2008 年6 月中旬，國務院辦公廳印發的《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》明確，災后恢復重建對口支援省市為19 個，對口支援期限按3年安排。各支援省市每年對口支援實物工作量按不低于本省市上年地方財政收入的1%考慮。具體內容和方式與受援方充分協商后確定。支援省市為19 個，即廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林。

借鑒此模式，新疆維吾爾自治區的80 余個縣，將獲得來自19 個省區市的對口支援。從全國對口支援新疆的舉措可以看出，中央決心以舉國之力解決新疆發展的基礎問題。

四、從“中亞戰略”的高度才能更加深刻地理解中央發展新疆的決心與力度

胡錦濤總書記在會議中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。

東方策略團隊也一再強調，“發展新疆”不同于其它一般性的區域性振興規劃，只有上升到國家“中亞戰略”、地緣政治層面，才能深刻地去理解和把握“發展新疆”的長期戰略意義，從而認識到整個新疆板塊具有跨越一般經濟周期的投資價值。

中亞戰略對中國未來發展意義重大。中亞擁有豐富的油氣資源，在地理上打通新歐亞大陸橋，極富戰略價值。未來的10年、20年乃至30年中，中國要獲取發展的生存空間，必須將中亞作為下一個核心利益區域，進行戰略突圍。因此，中國對中亞的戰略走向將在很大程度上影響未來的發展和安全形勢，也將對中國的崛起和民族復興產生極為深遠的影響，可以說是必須之舉。

新疆是中亞戰略的最核心因素。只有把握到了新疆對于我國在中亞戰略的核心基地作用，才使我們超越中短期的市場波動，堅定不移地看好新疆板塊的前景。未來的十年，中國經濟可以有無限種轉型可能，但新疆經濟只有一種可能，那就是中央政府傾注全力進行開發與建設，提高當地人民生活水平，對內把新疆經濟徹底整合進入大中華經濟區，對外把新疆打造成中亞地區的中樞。

把握歷史的機遇，戰略性布局新疆板塊。在考慮到美、俄兩個超級大國在中亞和中國的戰略利益爭奪時，新疆作為中國的立足點已經呼之欲出。如果將新疆經營好，那么未來將中國、中亞乃至西亞的經濟緊密聯系在一起、重現漢唐絲綢之路的光榮與夢想就是大概率事件。在百年不遇的歷史機遇下，大幕已經緩緩拉開，一批上市公司將作為主角登上舞臺。

五、繼續堅定看好“新疆區域振興”主題的長期投資價值

之前，東方證券策略團隊推出多篇“新疆專題策略報告”，深入討論了“新疆區域振興”所蘊含的投資機會。

在2009年11月9日的“新疆專題報告”——《借力政策扶持之翼 實現新疆經濟飛躍》中，我們祥細介紹過新疆的資源稟賦、經濟現狀，以及受益基礎設施建設、區域優勢行業的上市公司投資組合，其中包括天山股份、八一鋼鐵、廣匯股份、國際實業、國統股份、友好集團、美克股份等上市公司。在2010年2月4日的“新疆專題報告”——《長風幾萬里 吹度玉門關》中，我們詳細介紹另外一些在新疆擁有資源優勢或者具有長期投資價值的上市公司投資機會。其中包括葛洲壩、新疆天業、伊力特、ST百花、天富熱電等。

在此，我們重申對于“新疆區域振興”投資主題長期堅定看好的立場。建議投資者從國家戰略、地緣政治層面深刻地理解和把握新疆的長期戰略意義，從而認識到整個新疆板塊具有跨越一般經濟周期的投資價值。

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