作者：黃衛挺，經濟學博士、中國宏觀經濟研究院研究人員
導語：對于政策解讀和研究來說，那些報告里沒有說的話，通過逆向思維也可以得到一定的信息量。
作為未來國家發展的綱領性文件，黨的十九大報告蘊含著豐富的政策信息，全國上下乃至很多海外精英都在學習、研究和熱議十九大報告。對于普通黨員來說，學深悟透十九大報告精神是當前最重要的政治任務，但對于我們所從事的具體工作而言，準確把握十九大報告釋放的政策信息，也是一種工作需要。
學習十九大報告，除了原原本本讀報告、新華社評論和輔導讀本外，還有大量的專家和媒體解讀。多讀原文是最好也是最值得提倡的，新華社評論員文章和輔導讀本也可以幫助我們領會報告的核心精神。各種媒體上的專家解讀對我們理解報告雖有一定輔助作用，但聽別人解讀不如自己領悟，特別是準確理解和掌握政策信息，還是要通過自己深入學習和研究。
下面分享幾點學習研究體會。
首先，報告的內在邏輯框架要看內容的時空疆域。從文本看，十九大報告共有13個篇章，一些媒體和專家將13個篇章分為若干部分，并據此歸納出報告的框架邏輯。這是報告行文的結構安排，是“形”，但報告真實的邏輯，也就是“魂”，卻體現在內容的時空疆域。在收聽現場直播的時候，一個重要感受就是報告涵蓋的時間和空間疆域都有了極大地延展。時間上，報告完整勾畫了現在至本世紀中葉的國家發展目標、時間表和路線圖，這一點媒體報道很多。空間維度的延展還沒有被充分認識，但細讀報告會發現，從報告第一篇章將新時代的五大內涵之一鎖定為“是我國日益走進世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”，到“堅持推動構建人類命運共同體”上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，再到報告結語提出“實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務”，立足全球謀劃未來的新格局已經鋪就。正如有學者指出，十九大是“站在世界地圖前”謀劃維護世界和平與促進共同發展。
其次，“寫報告要向前看，讀報告要向后看”。毫無疑問，作為未來國家發展的綱領性文件，“寫報告要向前看”，同時，作為黨的最高政治報告，報告的語言表述經過千錘百煉，反復斟酌，雖然簡煉但每一句話都是重點，都蘊含著特定的政策信息。對于普通人來說，報告的核心精神相對容易掌握，但從簡煉的文本中讀出更細致的政策信息卻不是容易的事，這個時候就要試試“讀報告要向后看”，即要與以前的各類報告和文件表述做對比，發現新的行文安排（重要性變化）、發現新的表述差異（政策思路變化），在這些“新”上捕獲政策信息。舉兩個經濟方面的例子，第一個例子是四大區域發展戰略，十九大報告的表述是“強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展”，十八大報告的表述是“優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展”。從文本對比可以看到，十九大報告更為聚焦，針對不同區域的發展現狀突出各自的重點方向，比如東北地區要突出深化改革，東部地區要突出創新引領，可以預見，改革和創新將成為未來這兩個區域發展的政策著力點。第二個例子是初次收入分配，十九大報告的表述是“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制”，十八大報告的表述是“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”，十七大報告的表述是“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”。眾所周知，增長與分配是經濟的兩大主題，收入分配的重要性不言而喻，時隔多年，十九大重新將“堅持按勞分配原則”這個耳熟能詳的經典原則寫入報告，政策取態可見一斑。
最后，對于政策解讀和研究來說，那些報告里沒有說的話，通過逆向思維也可以得到一定的信息量。當然，這并不是學習報告需要關注的重點。
