袁岳：刺激經濟需要新舉措

2008年12月09日 01:58
來源：第一財經日報

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袁岳

第一波刺激經濟增長措施正陸續出臺，這些以基礎設施建設與建設社會保障體系為主的措施，對于提振市場信心非常重要，但是目前中國企業界尤其中小企業依然普遍預期，2009年將是更有挑戰性的一年。而且第一波刺激經濟增長的措施對于大部分行業的直接影響都很有限，未來的投資意愿與企業發展預期還普遍非常謹慎，因此非常需要新一波的經濟刺激措施，而且新一波的經濟措施應當考慮盡量減少直接的貨幣投入，而著眼于近期與遠期經濟振興的一致性，著眼于穩定經濟與增加就業機會。

為此，筆者以為，應該在第一波刺激經濟增長措施的基礎上，新推規模在2.5萬億元左右的新的經濟刺激方案，其大致的刺激方向可以由以下三部分組成：一是在未來三年中，對中小企業大規模減稅，集中在減少企業所得稅的交納上，通過減稅減輕企業負擔，加強企業持續投資的積極性，促進其就業吸納能力。二是建設具有普遍覆蓋性的勞動保障體系，但要注意減低企業勞動保障費用的交納水平，短期內政府為中小企業代付2~3年員工勞動保障費用。三是可用政府埋單的方式，幫助企業實施大規模的節能減排的設施與技術改造，此部分投入與第一波刺激經濟增長措施中的環境投入結合，可為中國龐大的制造業的環境改造注入動力，為吸引國際環境技術的引進、國際環境技術的發展與環境產業的快速生長，并為環境技術的規模應用而締造出一代低成本的環境產業提供強大的動力。當此舉措收效后，則將奠定本輪經濟復蘇到來時中國符合環境要求的強大經濟競爭力。

上述措施中，除環境基礎建設投入外，減稅不需要直接進行貨幣投入，代付勞動保障金的行為也并不需要立即進行規模的貨幣投入，并因受益對象為年輕的產業工人因此并不需要形成近期的實際規模支付，因此對于未來通脹造成的可能副作用不大，卻能夠直接提振投資的積極性。希望這一建議能夠得到更多的企業家、公眾和有關決策部門的重視。（作者為零點研究咨詢集團董事長）

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