G20峰會(huì)：新興經(jīng)濟(jì)體贏得話語(yǔ)權(quán) 挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在

2009年09月28日 04:20
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

人參與條評(píng)論

吳智鋼

9月25日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)第三次金融峰會(huì)在美國(guó)匹茲堡閉幕，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就金融體系改革等一系列問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并且發(fā)表《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。應(yīng)該說(shuō)，本輪峰會(huì)取得了歷史性的重要成果，重新構(gòu)建了新的世界經(jīng)濟(jì)版圖，為未來(lái)世界的繁榮和發(fā)展奠定了歷史性的里程碑。與此同時(shí)，峰會(huì)所討論的一系列議題也蘊(yùn)含挑戰(zhàn)，考驗(yàn)包括中國(guó)在內(nèi)的各主要經(jīng)濟(jì)體的能力與智慧。

新興經(jīng)濟(jì)體贏得重要話語(yǔ)權(quán)

本輪G20峰會(huì)取得的最重要的歷史性成果，就在于包括中國(guó)在內(nèi)的主要新興經(jīng)濟(jì)體贏得了在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)上的重要話語(yǔ)權(quán)。在匹茲堡峰會(huì)的《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，首次明確指定二十國(guó)集團(tuán)成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”。而在此之前，充當(dāng)這個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)的是8國(guó)集團(tuán)(G8)。

眾所周知，過(guò)去全球性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要在G8當(dāng)中進(jìn)行討論和決策；而G8由歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家組成，被稱之為“富人俱樂(lè)部”，其所討論的議題，主要反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)和利益，發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)和利益得不到反映。雖然最近幾屆G8峰會(huì)邀請(qǐng)了中國(guó)、印度等主要新興經(jīng)濟(jì)體參與，但也只是列席的性質(zhì)，并不具備投票權(quán)。現(xiàn)在G20峰會(huì)《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》正式宣布以G20取代G8，反映了在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)地位的下降和新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)地位的上升，這是世界發(fā)展史上的一個(gè)重大變化。

與G8比較而言，G20更具代表性，從而能夠更加有效地解決全球性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。G20的經(jīng)濟(jì)總量，占全球經(jīng)濟(jì)總量的85%，所代表的人口，約占全球的一半。更重要的是，從此，在世界經(jīng)濟(jì)主要論壇上，不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家的聲音，也有了發(fā)展中國(guó)家的聲音。從此，以中國(guó)、印度、巴西等為代表的主要新興經(jīng)濟(jì)體，將和歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家一道，平起平坐，共同討論全球性的經(jīng)濟(jì)議題，共同促進(jìn)世界的繁榮和發(fā)展。難怪法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在回答記者提問(wèn)時(shí)也坦言，在本輪峰會(huì)中“新興國(guó)家應(yīng)該是最大贏家”。

G20《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》指出，順應(yīng)中國(guó)、印度、巴西等新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，代表權(quán)高于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家必須讓出部分決策權(quán)給新興國(guó)家，包括IMF至少5%的額度，及世界銀行至少3%的投票權(quán)。這意味著新興經(jīng)濟(jì)體將在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中擁有了較大的話語(yǔ)權(quán)。

繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì) 鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

和上一屆G20峰會(huì)以及G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議激辯全球刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的“退出”明顯不同的是，本輪峰會(huì)更加強(qiáng)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以盡快把全球經(jīng)濟(jì)拖出衰退的泥潭。G20《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》承諾，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到明顯鞏固。

毫無(wú)疑問(wèn)，此前各國(guó)對(duì)于刺激計(jì)劃“退出”政策的激辯，已經(jīng)達(dá)成了某種程度上共識(shí)，那就是目前仍然需要執(zhí)行積極的經(jīng)濟(jì)政策，仍然需要繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，才能進(jìn)一步鞏固全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

然而，盡管此次各國(guó)都贊同了繼續(xù)執(zhí)行積極的經(jīng)濟(jì)政策，但在這種表述當(dāng)中，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)初期表述的內(nèi)涵有了很大不同。雖然都強(qiáng)調(diào)刺激經(jīng)濟(jì)，但在向市場(chǎng)注入資金方面，已經(jīng)有了開始收縮的跡象。

在貨幣政策方面，G20峰會(huì)都認(rèn)同需要繼續(xù)執(zhí)行低利率以刺激經(jīng)濟(jì)。就在本輪峰會(huì)舉行前一天(9月23日)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)決定繼續(xù)將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率維持在零至0.25%的歷史最低水平上，并重申要利用一切可能的工具來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和確保價(jià)格穩(wěn)定。

今年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍然要優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)今年上半年GDP增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到了7.1%，成為全球最為矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而在9月中旬，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧仍然表示，中國(guó)央行將在今年下半年乃至2010年都將繼續(xù)實(shí)行“適度寬松”的貨幣政策。然而，在向市場(chǎng)注入資金方面，各國(guó)都表現(xiàn)出相對(duì)的謹(jǐn)慎。一些國(guó)家開始有步驟地收縮流動(dòng)性。鑒于去年下半年至今年上半年，全球都已經(jīng)向市場(chǎng)注入了天量資金的情況，現(xiàn)在開始有步驟地、逐漸地收縮流動(dòng)性，或許不失為防止通脹爆發(fā)的前瞻之舉。

隨著流動(dòng)性的逐漸收縮，資本市場(chǎng)的表現(xiàn)也將受到相應(yīng)的影響，投資者應(yīng)該對(duì)此有相應(yīng)的預(yù)期。

挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在

盡管本輪峰會(huì)取得了輝煌的成果，但無(wú)論是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體而言還是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，包括全球氣候變暖、能源供應(yīng)、改革國(guó)際貨幣體系、加強(qiáng)全球金融監(jiān)管、改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等諸多問(wèn)題仍然成為困擾人類發(fā)展的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。就當(dāng)下而言，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、構(gòu)建新的全球貨幣體系和全球經(jīng)濟(jì)再平衡的問(wèn)題，將直接影響到全球經(jīng)濟(jì)能否真正戰(zhàn)勝衰退而重新回到增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。

本輪峰會(huì)《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》承諾，各方將共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，致力于在2010年成功完成多哈回合談判。盡管如此，在事實(shí)上真正執(zhí)行這一承諾仍非易事。就在本輪峰會(huì)舉行之前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)輪胎的“特保案”，對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的普通輪胎實(shí)行額外高關(guān)稅；最近，美國(guó)工會(huì)又告中國(guó)銅版紙“傾銷”，提出要實(shí)行“反傾銷征稅”；歐盟近日宣布對(duì)中國(guó)、巴西的鋁箔實(shí)行長(zhǎng)達(dá)5年的重關(guān)稅；印度幾年來(lái)對(duì)中國(guó)多個(gè)項(xiàng)目的投資實(shí)行禁入限制；等等，在國(guó)際貿(mào)易和投資領(lǐng)域反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要難題。

而全球經(jīng)濟(jì)再平衡的議題，則更具有戰(zhàn)略性和挑戰(zhàn)性。其主要內(nèi)容在于徹底改變當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的難題，中國(guó)需要更注重以消費(fèi)而不是出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；美國(guó)需要更多地振興制造業(yè)而不是依賴“超前消費(fèi)”和金融衍生品；歐盟需要更多的多元化投資而不是依賴美國(guó)的增長(zhǎng)……

構(gòu)建新的國(guó)際貨幣體系就是要降低對(duì)單一主權(quán)貨幣的依賴，否決美元霸主地位，逐步建立多元化的國(guó)際貨幣新體系。

如果我們不是把這個(gè)“經(jīng)濟(jì)再平衡”的話題當(dāng)作美國(guó)推脫制造金融危機(jī)的責(zé)任、而是把它看作如何使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更和諧、更穩(wěn)固的方法的話，那么，“經(jīng)濟(jì)再平衡”的問(wèn)題，應(yīng)該是本世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)如何構(gòu)建新的發(fā)展模式的重大問(wèn)題，它應(yīng)該引起我們的思考和探索，以迎接全球經(jīng)濟(jì)新一輪的快速增長(zhǎng)。

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