政治局定調中央經濟工作會議 雙寬松政策繼續

2009年11月28日 01:41
來源：第一財經日報

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“退出”懸念消散_雙寬松政策繼續

熊劍鋒 孟斯碩

中共中央政治局11月27日召開會議，分析研究明年經濟工作。

此次會議被認為是即將舉行的中央經濟工作會議之前的“定調會”，此次會議提出繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，徹底結束了刺激政策是否會在此時退出的爭論。

會議強調，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。

保持宏觀政策“基本取向”

在此次政治局會議召開之前，是否退出當前的刺激政策已經成為學界爭議最大的問題。贊成者認為，繼續雙寬松的政策將形成資產價格泡沫、惡化經濟結構等問題，而反對者認為，當前經濟回升形勢仍然不穩固，需防止二次探底。

安信證券公司首席經濟學家高善文對CBN記者表示，此次政治局會議繼續實施雙寬松政策的基調比市場預期更為激進。

國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為，現在還不是刺激政策退出的時機，基于國際和國內經濟走勢的大背景下，會議提出“財政、貨幣”政策不變，也是為了保持經濟增長的連續性，對未來可能發生的新情況作出調整，也為未來經濟刺激政策退出，提供有利的條件。

但是范劍平認為，在政策不變的同時，會議提出“根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益”，說明明年經濟運行中，還有很多不確定的因素，要隨時根據這些新情況來調整政策。

值得注意的是，會議提出了多個“更加注重”，包括要更加注重提高經濟質量和效益、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整、改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力等。

促消費成首要目標

在具體措施方面，會議提出了十項具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調控之外，消費成為首先提及的內容，會議提出，要促進國內需求特別是消費需求持續增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。

范劍平表示，在去年經濟刺激計劃中，第一項提的是投資，表明穩定經濟增長是重點；而今年第一條是消費，這表明宏觀政策的去向從“穩增長”向“調結構”方向轉變。

對此高善文也表示了同樣的觀點，高善文認為，明年財政刺激政策將由“保增長”向“調結構”轉變。將會繼續強調淘汰落后產能、擴大內需、減少碳排放等方面。

但是范劍平認為，在現有的收入分配格局下，明年消費增長有非常明顯的增長也不太可能。

對于明年的經濟形勢，范劍平認為，首先中國經濟發展的外部環境還不確定，雖然我國外貿形勢可能會有所改善，但是從總體上來看，回到過去高增長的水平是不太可能的。其次明年投資規模可能將繼續保持很大的規模，但是因為今年基數很高，明年投資的實際增速會變低。

通脹未被提及

出乎外界預料的是，此次政治局會議后發布的信息中，對于外界所關注的通脹問題一字未提。此前經濟學界一直呼吁決策層應當關注通脹尤其是資產價格泡沫化的問題。

對此范劍平認為，明年經濟增長中，通脹還不是主要矛盾，雖然現在資產價格上漲很快，加深了人們對通脹的預期。

高善文也認為，通貨膨脹問題可能在明年會是一個問題，但是不是經濟中的主導問題，明年發生通貨膨脹的可能性比較小。

最近中國人民大學經濟研究所發布的報告也認為，由于產能過剩和農業豐收食品價格穩定等原因，明年不會發生通貨膨脹，但是資產價格將大幅上漲。

高善文表示，一般情況來看，政治局會議所討論的問題富有框架性，今年召開的中央經濟工作會議可能會更多的涉及如何管理通貨膨脹預期。

對于此次政治局會議提出的“保持適度寬松的貨幣政策”，高善文認為，究竟是強調“適度”還是“寬松”要看明年經濟的總體走勢。

“今年的貨幣政策在操作上是由‘非常寬松’向‘不緊不松’過渡，如果明年在經濟中出現流動性過剩的情況，選擇‘適度’則必不可少。”高善文表示。

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