中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議直面6大矛盾 新興產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)失衡

2009年12月07日 02:35
來源：東方早報(bào)

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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議直面經(jīng)濟(jì)運(yùn)行六大新老矛盾

東方早報(bào)記者 周文天 綜合報(bào)道

12月5日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今天進(jìn)入第3天。

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，中央政府將把明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為8%，宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體繼續(xù)保持寬松。但分析人士認(rèn)為，由于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已明顯回升，明年的8%增長目標(biāo)將與今年的“保八”不同。

新華社昨天的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特稿”，以“中流擊水，趁勢而上”為題發(fā)表述評稱：如同“船到中流”，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題互相交織。

新華社的文章指出，“如果在這個(gè)時(shí)候沾沾自喜、滿于現(xiàn)狀，不但會(huì)錯(cuò)失未來發(fā)展的良機(jī)，而且可能前功盡棄。”

不過，11月27日召開的中共中央政治局會(huì)議已經(jīng)定下基調(diào)，2010年中國將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

但明年的財(cái)政政策將向“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“惠民生”方面傾斜，著重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有報(bào)道指出，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提出2010年就業(yè)的明確目標(biāo)，即城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位900萬以上，與今年持平。

宏觀政策或有三大轉(zhuǎn)變

雖然中國采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾。但中國經(jīng)濟(jì)矛盾日益凸顯，中國的宏觀調(diào)控政策面臨六大經(jīng)濟(jì)矛盾：4萬億投資是不是鼓勵(lì)了產(chǎn)能過剩？擴(kuò)大投資是不是加劇了消費(fèi)不足？“保八”是不是與可持續(xù)發(fā)展思想相左？經(jīng)濟(jì)增長是不是對沖了結(jié)構(gòu)調(diào)整？信貸增長是不是導(dǎo)致通脹預(yù)期的元兇？“國進(jìn)民退”是真命題還是偽命題？

新華社昨天的文章認(rèn)為：現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)關(guān)鍵問題是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，靠強(qiáng)有力的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長所可能產(chǎn)生的負(fù)面作用將逐漸顯露出來，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)由此更加凸顯。

當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路曲折漫長，中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，尤其是出口增長比較困難。擴(kuò)大內(nèi)需中，需要激發(fā)目前還不十分活躍的民間投資，進(jìn)一步拓展消費(fèi)增長的空間，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力和活力。特別是一些行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題日益突出，亟待破解；一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，亟待支持。

針對這些事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的重大問題，正在召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提出解決的辦法。

據(jù)報(bào)道，宏觀政策方面將出現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。首先，刺激內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的增長，將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)將從淘汰落后過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向支持科技創(chuàng)新。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。中國已極具前瞻性地對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性和全局性部署，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放政策，以穩(wěn)定外資，鼓勵(lì)進(jìn)口和企業(yè)向海外發(fā)展，從而平衡貿(mào)易增長。

“發(fā)展論”超過“通脹論”

明年實(shí)行積極的財(cái)政政策，4萬億投資計(jì)劃將繼續(xù)落實(shí)，中央投資規(guī)模將高于今年。按照計(jì)劃，4萬億中的中央投資的1.18億元中大部分將在今年第4季度和明年下發(fā)，其中2010年安排投資5885億元，高于今年4875億元的水平。由于明年中央投資進(jìn)一步增加，將帶動(dòng)更多地方和社會(huì)投資，全社會(huì)投資可能進(jìn)一步加快。

據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，明年財(cái)政開支將保持今年的增長勢頭，赤字規(guī)模或與今年大體相當(dāng)，財(cái)政赤字仍控制在3%或以內(nèi)。

對于一些學(xué)者擔(dān)心的通貨膨脹問題，有媒體認(rèn)為，中央認(rèn)為通脹仍處于可控范圍，因此“防止通脹不會(huì)成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主線”。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)認(rèn)為，適度寬松的貨幣政策，2009年的重點(diǎn)放在“寬松”上，2010年的重點(diǎn)會(huì)放在“適度”上。這些信息表明，在決策層，“發(fā)展論”超過了“通脹論”，仍然占據(jù)上風(fēng)。

不過，摩根大通投行部副主席龔方雄在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，“比如說明年通脹回到2%-3%的話，那么現(xiàn)在一年的儲(chǔ)蓄利率是2.25%，所以為了避免儲(chǔ)蓄利率變成負(fù)的話，可能有一到兩次加息的空間。”

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