解讀中央經(jīng)濟工作會議：防通脹增收入 關(guān)注民生

2009年12月08日 00:27
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：楊威

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中新網(wǎng)12月8日電（楊威）一年一度的中央經(jīng)濟工作會議12月5日至7在北京舉行。在總結(jié)2009年、定調(diào)2010年的經(jīng)濟工作中，本次會議將防范通脹、促進消費等更多關(guān)注民生的話題放在重要關(guān)注地位。

管理通脹預(yù)期成工作重點 與居民生活關(guān)系密切

本次中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。

經(jīng)過2009年的奮戰(zhàn)，中國經(jīng)濟抵御國際金融危機的階段性任務(wù)已經(jīng)達成，但隨之而來的國內(nèi)流動性過剩、國際大宗商品價格走高，股市、樓市不斷吹漲的泡沫，明顯助推了通貨膨脹的預(yù)期。作為本次中央經(jīng)濟工作會議重點之一，如何在保增長的同時防范通貨膨脹，使收入增長與物價上漲比例適當(dāng)合理，是距離百姓生活最為密切的話題。

無論CPI這類經(jīng)濟專業(yè)詞匯是否百姓所熟悉，但物價的高低每個人都有切身感受。今年來，居民消費價格(CPI)雖然一直處于負(fù)值，但環(huán)比已經(jīng)出現(xiàn)回升，表明經(jīng)濟回暖的同時，物價上漲趨勢有所上漲。

中央經(jīng)濟工作會議召開前，《瞭望》周刊上刊載專家文章指出，我國經(jīng)濟雖然已確立復(fù)蘇態(tài)勢，但沒有恢復(fù)到正常的增長階段，不會在短期內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象。中國當(dāng)前雖有通脹預(yù)期，但在不改變居民收入增長緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下，明年國民經(jīng)濟不會驟然出現(xiàn)高速增長，2010年難現(xiàn)嚴(yán)重通脹。

但是，對于明年通脹預(yù)期的來臨，經(jīng)濟界專家們也紛紛發(fā)表了看法。原全國人大常委副委員長成思危在央視的采訪中表示，5%以下的通貨膨脹是可以接受的，但超過15%，那就是非常嚴(yán)重的。他認(rèn)為，如果人民群眾收入的增長超過了通貨膨脹率，那這個通貨膨脹并不會給人民群眾帶來實際的損失。

著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉表示，像3%到5%的溫和通脹實際上對經(jīng)濟是無害的，但他強調(diào)“穩(wěn)定，不要大起大落”。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵則認(rèn)為，對于中國經(jīng)濟目前的這么一個情況，脫離了基本溫飽階段的絕大部分家庭是有承受能力的。

對于通脹預(yù)期，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪表示，明年的發(fā)展態(tài)勢可用“高增長、低通脹”來形容。所以，明年要防范通脹預(yù)期，但也不要太高估明年的物價上漲，只是要控制好未來通脹預(yù)期。

擴內(nèi)需重點轉(zhuǎn)向增消費 居民收入提高才是基礎(chǔ)

本次中央經(jīng)濟工作會議提出，要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。

憑借中國政府及時、果斷的宏觀調(diào)控和強有力的一攬子刺激計劃，目前中國經(jīng)濟在國際金融危機面前可以說已開始經(jīng)觸底回升，進入新一輪經(jīng)濟周期的上升通道。對比2008年國際金融危機爆發(fā)背景下的工作會議，“立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”的提法被“擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點”所取代。

但今年汽油、水、氣、電、蔬菜、食用油等價格的全面上漲，消費的支出還要取決于收入多少的支持。有分析認(rèn)為，擴內(nèi)需、促消費，必定將在對居民收入的提高作為重點區(qū)域。

《人民日報》曾在此次中央經(jīng)濟工作會議前連發(fā)兩篇文章，就居民收入問題給予高度關(guān)注。

文章指出，多地調(diào)查顯示，我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動報酬在初次分配中的比例過低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，真正讓人們“勞有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。

今年前10個月，中國全國社會消費品零售總額同比增長達歷史最高點，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強，同時為增加稅收、擴大就業(yè)以及引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化作出了積極貢獻。商務(wù)部近日表示，預(yù)計今年全年社會消費品零售總額同比增長15.6%，達12萬億元，正在研究明年如何進一步擴大消費。

與投資的高歌猛進相比，我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，也低于印度等發(fā)展中國家。有分析認(rèn)為，真正擴大內(nèi)需，還是要在增加居民收入上下功夫，資金不僅青睞“鐵公基”，更要支持創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、投入要直接面向民生，特別是投向社會保障、醫(yī)療和教育，讓人們花錢再無后顧之憂。

對于未來宏觀經(jīng)濟發(fā)展的著眼點，國務(wù)院參事、國研中心金融所所長夏斌日前接受表示，“高儲蓄、低消費”是當(dāng)前主要的結(jié)構(gòu)問題。目前更需要一個以消費為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。美國總統(tǒng)奧巴馬來華訪問時，也少見地提及中國的消費、美國的儲蓄問題。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員常修澤也表示，收入水平是決定居民消費水平的根本因素，要提高居民的消費能力，必須提高他們的收入水平，只有這樣人們才有更多的錢能夠消費，提高消費能力是擴大消費需求的基礎(chǔ)。

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