從巴厘島到哥本哈根：三個“沒想到”

2009年12月08日 03:35
來源：21世紀經濟報道

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哥本哈根大會總算開始了。此時此刻，我不禁回想起兩年前的巴厘會議。當時談判進展特別艱難，最后關頭，眼看談判又要因為美國的反對而付諸東流時，戲劇性的一幕發生了。在各國代表團的指責聲中，美國代表的態度突然大逆轉，發言表示同意通過“巴厘島路線圖”。我印象最深的是，當時會場先是寂靜了十秒，顯然大家都在恍惚自己是不是在做夢。然后隨著第一聲掌聲響起，整個會場成了一片歡呼的海洋，好多人甚至激動得哭了。

兩年過去了，對比自己在巴厘島時對哥本哈根的期望，還是有不少情況出乎我的意料，總結起來有三個“沒想到”

第一個就是美國在氣候問題上的持續不作為。

巴厘島會議時，時為總統候選人的奧巴馬也派人出席了會議。當時大家都期望，奧巴馬當選后，可以成為全球氣候領袖。現在奧巴馬上臺已經一年，美國國內氣候立法止步不前，美國在國際氣候談判中“拖后腿”的角色也始終沒有改變。

之前我總是將美國在減排問題上的不作為都歸咎于布什和共和黨，現在看來，這是一個比較幼稚的分析。美國國內相關利益集團對美國政治的控制程度，遠不是一個總統的個人誠意可以撼動的。

另一個變化則讓我感到既驚喜，也驕傲。這就是包括中國在內的廣大發展中國家在維持自身可持續發展的前提下，在應對氣候變化上做出的積極努力。

僅僅過去兩年，這些國家應對氣候變化的努力就從零散的減排“行動”，發展到全國性的低碳發展的計劃。不少國家甚至拿出了量化的溫室氣體排放控制目標！

今年9月，我和同事們緊張地盯著聯合國網絡直播，等待胡錦濤主席在紐約氣候峰會上的發言。胡錦濤主席當時表示，中國要“大幅度”降低碳排放強度，兩個月后，中國這個“大幅度”減排的數字就出臺了。幾天后，印度的數字也出來了。就在此次大會開幕前15個小時，南非也給了世界一個大大的驚喜：到2020年削減34%的預期排放增加量。

現在，發展中國家對未來看得更清楚，走得更堅定了。

當然，我最沒有想到的，還是哥本哈根會議會從一個普通的部長級聯合國會議，升級成如今的國家元首會議。截至會議開幕，已經有90多個國家的最高領導人確認參加哥本哈根會議，這充分證明氣候變化已經成為全球政治外交的重要議題。

中國國務院總理溫家寶早已確認出席會議。美國總統奧巴馬原本只打算在他領取諾貝爾和平獎的路上，順道于9日到哥本哈根來亮個相。但在各方壓力下，奧巴馬也已確認參加18日的國家元首會議。

“巴厘島路線圖”的重要決定之一就是要在哥本哈根大會上達成下個階段全球應對氣候變化的協議。今天，我們終于走到了這一步。接下來的十幾天，讓我們拭目以待！

(作者系哥本哈根氣候大會特約觀察員，綠色和平氣候與能源項目經理)