北京大學校長助理、經濟學院院長劉偉演講實錄

2009年12月08日 12:29
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 21世紀中國經濟年會(2009)今日在京舉行。以下為北京大學校長助理、經濟學院院長劉偉演講實錄：

劉偉：非常高興受到邀請參加2009年21世紀中國經濟年會，也非常榮幸能夠在這里做一個閉幕詞的演講。我今天上午有課，下課到這，七位我聽了兩位，前五位沒有聽到。但是給我很強烈的印象是什么呢？從2007年6月，從美國開始發生金融危機，引發全球的經濟衰退，沖擊中國的經濟到現在有兩年半的時間了。那么我們現在說說后危機也好，或者危機沖擊下的中國經濟也好，我們坐在這里，我們有政府的官員，有經濟學家，有企業家，有政策和理論的研究者，我們聚焦討論的核心問題是如何夠好的擺脫危機，走出困境，實現中國經濟有效的發展。我剛才看到這七位主題報告的題目和我聽到兩位主講的內容給我一個很強烈的印象，就是大家一個共同的感受，走出危機也好，解決發展問題也好，實際上關鍵就是兩個字，辦法關鍵就是兩個字的問題，什么呢？就是“創新”。包括我們說市場的創新，包括生產要素的創新，包括產品的創新，包括管理水平和方式的創新等等。這一系列的創新是解決我們問題的根本。

實際上我們現在討論從美國發生這一場深刻的經濟衰退或金融危機來說。最根本的原因90年代放松了創新，70年代以來西方經濟為了解決創新問題找出核心的癥結，如何運用宏觀政策，或者是貨幣政策來降低經濟增長當中的成本。那么怎么降低成本帶動增長，從而一方面拉動經濟增長，一方面降低通貨膨脹的壓力呢？人們發現有一個很簡單的捷徑，就是持續的降息，不斷的降低利率，使得人們使用貨幣和資本的代價降低，這樣起到一石兩鳥的作用，一個降低成本，降低經濟增通脹的壓力，另外一個激發人們投資的熱情，使得投資成本降低，回報率提高，投資者更愿意投資，這樣拉動經濟速度的提高。70年代以來一直采取這種政策受到比較好的效果，帶來了很長一段時間經濟的復蘇和繁榮。但是這一種經濟增長背后的最大的一個代價是什么呢？不斷的降息拉動經濟發展，意味著不斷降低進入市場項目市場競爭的標準，是以犧牲進入投資市場的項目的質量為代價，來增大進入市場投資項目的數量。以擴大需求的規模作為收益，但付的代價是什么呢？是降低了實現需求，支撐需求的供給的質量，是這樣的一個邏輯。

那么這種問題為什么在美國90年代以前沒有引發危機，我們知道在冷戰時期，美國的技術投入、科研創新力度是非常大的。冷戰結束之后，大量的軍事技術轉移到民間，轉移到民用產業。這樣在美國這種技術強有力的創新體系支撐下有一個結果，就是它的宏觀經濟調控不斷的降低，進入市場的標準降低需求，這樣危機沒有發生。但是我們知道軍用技術大規模向民用產業轉移，通常十年或者略長一點，進入市場的標準新世紀特別冷戰結束之后在90年代，美國放松了它的技術研發和創新的投入。所以到了新世紀之后原有的經濟轉移大體完成。這次美國經濟增長主要依靠降低質量標準，增大需求規模來支撐。所以就形成了大量的泡沫，形成了需求空前的高漲，而整個供給，整個國民經濟的技術創新能力相對的降低，形成了一大堆低質量的，高能耗的這樣項目，引發了這場危機。所以危機最深刻的根源之一在于創新力。真正走出這場危機，從中長期來說最根本的出路也在于創新的能力的恢復和提升。尤其是對我們中國。我看到前面七位主講人從宏觀、微觀、技術就是如何解決創新，這是技術問題的根本。這是我想講的第一點。

第二電在中國怎么實現這個創新？在宏觀經濟調控方式和政策基本的價值取向上怎么支持創新？這個話題很大。我想在這簡單說一點。就是什么呢？要在中國實現有效的創新，在宏觀調控政策的方式上，基本認識上恐怕要有一個變化。什么變化呢？要從近期的強調需求管理，逐漸的轉向兼顧中長期的供給管理，要從總量需求規模的擴張，逐漸轉向重點強調結構、質量的改善。因為創新我們知道，從熊彼特所謂創新理論來說，還是我們通常概括五個方面經濟創新來講，實際是中長期的事情，不是短期的。尤其短期遇到危機的時候，擴大需求，刺激增長尤其不能以犧牲中長期的創新能力為代價，如果是那樣子的話問題會越來越深入，矛盾會越來越尖銳。實際上大家知道，擴大總需求刺激經濟增長，是有一定的成本和風險的。

從中國目前來講，我們現在講的是保持更加積極的財政政策不變，保持適當寬松的貨幣政策不變，這個我覺得是非常正確，也是非常科學的。為什么這么講？大家想一講，保持不變意味著什么？方向不變，程度呢？程度也未必改變。為什么說呢？更加積極的財政政策，一個是財政支出，你還能更加到哪去呢？你今天財政赤字按照9500億安排，已經達到GDP的3%，這是警戒線的水平了，加上地方政府的負債。財政收入這些年該動的，增值稅、所得稅、農業稅、土特產稅都動了，下一步再減營業稅，這是地稅。地稅等于中央請客讓地方買單，這恐怕要有艱苦的談判。所以更加積極的財政政策，程度上你還能更加積極到哪里去？貨幣政策，適度寬松，你還能寬松到哪里去？你從08年下半年以來連續下調法定準備金率和貸款利率，我們今年新增貸款余額預計10萬億，比去年的4萬多億增加了1倍多，存貸差接近20萬億。貨幣供給，M2的供給量09年前三個季度已經達到29%左右的速度。你還能寬松到哪去？這些問題到最后都會形成通貨膨脹的壓力的。

所以由此由于這一輪擴大內需的措施不是有效，傳遞到實體經濟當中去，有效帶動增長的話，很可能在不長的時間里實現我們不愿意看到所謂滯脹局面的發生。所以刺激需求是有一定約束的。并且中國就目前來講，到底是需求不足還是供給和需求之間另外存在矛盾的表現方式呢？恐怕我們和美國不一樣，為什么？美國這次是從金融向實體發生的危機，銀行先出問題，收緊銀根，實體經濟沒有錢，因此存在金融和非金融類的企業都沒有錢，因此政府采取各種辦法，向流通當中注入貨幣，注入流動性。中國這次經濟衰退帶有一定的輸入性質，首先是實體經濟出問題，實體經濟出問題帶來什么結果呢？實體經濟相對不需要貨幣。金融防火墻本身存在，金融打擊風險并不大，金融流動性很充裕，所以中國這種情況下，中國貨幣資本市場的供求矛盾不是簡單的需求大，供給不足的問題。我們的實體經濟對貨幣沒有需求，或者需求相對減弱，因為它首先遇到了危機。我們的銀行流動性很充裕，本身并沒有什么流動性不足，不像美國，美國它的銀行和實體普遍缺錢，在這種情況下，中國的宏觀經濟短期增長，如果是靠單純的增大貨幣投放量，能解決問題嗎？恐怕更多考慮的是貨幣政策的傳導機制，把這些流動性真正釋放到實體經濟當中去，使它有效的帶動增長，當然這要涉及到一系列的體制方面的變化。我后面還要提到。

所以我們說中國現在面臨一個轉折從總量的需求管理向供給管理的轉折；從總需求規模的擴張向結構調整的轉折；從短期的刺激經濟向中長期的發展經濟轉折，我們站在這樣的轉折點上，創新就尤其有它的價值。最后一點實現宏觀經濟最重要經濟制度有變化，也就是供給革命在上世紀80年代美國理論政權的時候搞過，后來之所以失敗了是因為一個很大的擔憂，擔心什么呢？擔心整個體制回落到，或者是滑向計劃經濟，因為供給管理深入的是企業，是勞動者的成本和效率，擔心這一條。尤其在這次危機面前，各國政府普遍采取了強有力的干預經濟的辦法，在這人們對體制不得不提出新的思考。中國和西方不一樣，西方是成熟體制形成的危機，這個危機是市場失靈的表現，中國是市場化遠遠沒有完成的，正在朝著社會主義市場經濟體制改革中的社會，所以中國如果經濟出問題，很難程度上能歸結為過度市場化，是因為市場不足所導致的。

所以我說這一場經濟危機對中國經濟增長的影響，我們應當給予高度的關注，但是這場危機對中國經濟體制改革的影響更大，更長遠。我們可以懷疑完全市場化的這種正確性，我們可以批判私有化錯誤性質，但是不能動搖中國改革化市場目標，一定堅持社會主義市場經濟體制改革的方向。在這種情況下深化市場經濟改革才叫制度創新，制度重于技術，有了這種制度創新才有了我們說的技術創新，有了這兩個車輪，中國才能真正把短期的需求，長期的供給，短期的總量，長期的結構等等這些方面協調好，統一好。我想這就是我們中國擺脫危機它的根本出路，我個人作出一點思考。最后我想既然讓我閉幕詞，我想代表主辦方對今天參加所有來賓和媒體，特別是各位專家，各位演講的嘉賓表示衷心的感謝！謝謝大家！