序幕已然拉開 硝煙開始彌漫

2009年12月09日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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12月8日 星期二 陰

特約作者 侯艷麗

荒漠，渺無人煙，一小女孩獨行。大地突然干裂，洪水洶涌而來。滔天洪水中只剩下：一棵枯枝，恐懼尋救的小女孩。幸運的是，這只是一場“夢魘”，因緣驚夢的女孩發出了“世界需要改變”的呼吁。

2009年12月7日，哥本哈根會議在丹麥女孩“改變世界”的強烈呼吁中拉開了序幕。

這一天的談判，看上去一切平靜。然而，平靜的表面，掩不住涌動的暗流。序幕已然拉開，硝煙開始彌漫。

中美一直是各國關注的焦點。美國和其他一些發達國家一直試圖借新的承諾期將雙軌談判合二為一，將中國拉入強制減排的行列。中國作為發展中大國，已經主動在減排上作出了巨大貢獻，美國等持有的這種無視《公約》與《京都議定書》原則的要求是中國不能接受的。

是否保留《京都議定書》意味著“共同但有區別的責任”原則能否繼續。該原則是發展中國家的談判底線，任何觸及該底線的提案都有可能導致談判破裂。

在談判的第一天，中美政府代表團分別召開了新聞與交流會議。美國首席談判官Jonathan Perishing 明確表態，此次會議只會達成一項政治協議。這種說法并不陌生，亞太會議以來不絕于耳，甚至聯合國秘書長潘基文和丹麥總理都做過類似表態。

在經歷了巴厘島會議以來的兩年艱苦談判后，產生一個政治協議只是一個最低限度的努力，沒有什么值得宣揚，更不應是政府或國際組織對一次重要氣候變化談判的期待。

與此形成鮮明對比的是，中國發改委主任解振華強調哥本哈根會議一定要達成一項公平、公正、具有法律約束力的氣候協議。中國政府的堅定立場，使得此次談判依然令人有所期待。

歐盟曾經是國際氣候變化談判的領袖。然而，2008年波茲南談判以來，其引領作用越來越弱，并將一度承諾的2020年在1990年基礎上減排30%的目標降到20%。甚至聲稱歐盟未來是否提高減排目標，將取決于其他國家的減排決心。這使其以往的減排領袖形象蕩然無存。

在此次哥本哈根會議召開前夕，歐盟國家似乎雄心再起，并一再游說中國和美國提高減排目標。

面對談判第一天歐盟的游說，中國已經明確地說“不”。中國作為發展中國家，在面臨貧困問題、經濟發展問題的同時，能夠提出自主減排目標已是對此次談判的巨大貢獻。而歐盟對美國的游說恐怕也難有結果。美國究竟能否提高其減排目標，雖然要獲得國會的最后認可，但從根本上還是取決于美國領導人的政治意愿。

（作者系哥本哈根氣候大會特約觀察員，世界自然基金會全球氣候行動中國項目主任）

編者注：“雙軌談判”即《京都議定書》締約方會議和《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議和《

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