談判第一天

2009年12月09日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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特派記者 袁 雪 哥本哈根報道

12月8日，國務院總理溫家寶應約與德國總理默克爾通電話。雙方就兩國關系和應對氣候變化問題交換了看法。

德國領導人在談判伊始就展開了游說，或許是哥本哈根會議（COP15）與以往歷屆氣候大會的最大區別。

在會場之內，各國的談判代表團已經展開了交鋒。尼泊爾談判代表團的一位人士向本報聲稱，“我們要組成高山國家聯盟，增加在談判中的話語權”

在煽情的開幕式之后，交鋒的意味就彌漫在會場上空。

12月7日當天，澳大利亞代表 “傘形國家”在開幕式之后的全會上發言，希望創造一套新的協議代替《京都議定書》，將以往的雙軌談判合二為一。他們試圖將發展中國家拉入強制減排的行列，而之前中國、印度等國的減排數字都只是“對內承諾”

數小時之后，在會場的另一邊，中國代表團的吹風會也高調啟幕。中國談判代表團團長、國家發改委副主任解振華領銜中國團第一次吹風會。他在會上強調，要堅持巴厘路線圖，堅持雙軌制談判。

在會場之外，各大代表團的負責人也早已頻繁聯絡，彼此試探立場。

哥本哈根的談判會場中，各種膚色、192個國家的代表穿梭其間，但真正能夠影響談判進程的仍然是三大集團。

其一是美國為首的傘形集團。作為西方發達國家中不作為的代表，傘形集團的消極態度一直是談判的絆腳石。

早在2008年波茲南談判中（COP14），英國就在會議最后一天提出，英國在現階段沒有考慮《京都議定書》的第二承諾期，而是在考慮一個新的協議。在今年10月的曼谷會議上，歐盟的立場也在倒退，希望雙軌并一軌，這對巴厘島路線圖（COP13）是嚴重倒退。

歐盟本是氣候政治中占據道德制高點的一極，以此與傘形集團、發展中國家三足并峙。歐盟的倒退致使輿論對哥本哈根的前景一致看淡。

直到哥本哈根會議臨近，歐盟的調門才重新高了起來。不僅強調自己將減排20%，還會以減排30%為誘餌，不斷“敲打”其他談判國家，以圖取得哥本哈根會議（COP15）的成功。

歐盟的策略也許是有效果的。中國、美國、印度等在會議前夕陸續公布了自己的量化減排標準。不過，當各國代表抵達哥本哈根談判現場時，各方正在不斷協調新的立場，以便在談判中占據主動。

歐盟環境委員迪馬斯12月7日接受本報專訪時，透露了歐盟的新“想法”，他認為《京都議定書》只是應對氣候變化的第一步，世界應繼續大幅提高減排努力。

在傘形集團與發展中國家單軌、雙軌的爭論中，這位歐盟高官向本報提出了一個折中的藍圖：“依據《京都議定書》的經驗，創造一個新的機制，這個機制承認既包涵‘有區別’的承諾，又要求全球的參與。

沒有消息顯示，歐盟最新提出的這一立場，是已充分與美國溝通過后的產物。但正如一位聯合國官員私下對本報所透露的，歐盟與傘形國家這兩大集團之間溝通極其頻繁。

在哥本哈根的會場內，數天來一直流傳這樣一個未經證實的消息：美國總統奧巴馬改變行程，選擇在哥本哈根大會最后一天壓軸出場，即與默克爾的積極游說有關。

不管怎么說，歐盟仍在居中協調?，F在，歐盟環境委員把皮球又踢給了中國，即中、印為首的發展中國家。

和以往歷屆氣候峰會不同，這次發展中國家看上去很團結。一個名叫“基礎四國”的名詞成為會場中被頻繁提及的詞。

這個和“金磚四國”有些相似的概念，由中國、印度、巴西、南非組成。11月27日，“基礎四國”氣候變化部長級協調會在北京召開，并就哥本哈根會議成果提出各自的建議文本。

UNFCCC副執行秘書、法律部主任、原中國首席談判代表高風在接受本報采訪時指出，“傘形國家之間的聯盟一直都存在，且一直在發揮作用，而‘基礎四國’則是第一次坐在一起。

截至記者發稿時，各國仍在交鋒。

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