炮轟丹麥文本

2009年12月10日 00:40
來源：21世紀經濟報道

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192個國家、南北兩大陣營的合縱連橫

本報記者 周馨怡哥本哈根報道

中國代表團首席談判手是擠到自己的座位上去的。連續幾天，一個謠言正在哥本哈根流傳。

當地時間12月8日下午5點，中國談判代表團舉行第二次吹風會。會場早早被各國記者圍得水泄不通。作為這場吹風會的主角，中國代表團首席談判手蘇偉，因為來晚了幾分鐘，不得不從10來位記者閃開的一點縫隙中擠到自己的發言席上。

十來架攝像機已經對準了蘇偉，到場記者人數比之前一天的第一次吹風會多出一倍。所有的記者都在等待中國首席談判手將作出如何反應？

果然一向嚴肅認真的蘇偉，在發布會上一改這一長期以來的一貫風格。

“美國的減排指標換算成1990年標準，也就是減少了1%。我不懂英文，不知道字典里對notable(顯著的)的解釋，我不知道1%這個比例算不算(京都議定書里規定的)顯著的減排？”

臺下一眾中國記者先笑了起來，翻譯翻成英文后，國外記者也笑了。

“那我的發展中國家的同事們怎么看待(資金援助)這個問題，100億美元平均到全球，人均也就是不到2個美金。無論是英國字典還是美國字典，都不會說兩個美金notable吧。丹麥的物價很貴，發展中國家的代表說，兩美金連買杯咖啡都不夠。我可能聽力不好，誤聽了，把coffee(咖啡)聽成了coffin(棺材)。他們說這點資金連買棺材板都不夠。

更大的笑聲。但蘇偉卻不茍言笑，一直面色凝重。中國首席談判手這種尖刻的冷嘲熱諷，長期和蘇偉打過交道的人說，絕對不是他一貫的風格。

發言完畢之后，蘇偉只留了一個提問機會。事實上，所有的記者在這個時刻關心的可能是同一個問題。

路透社記者搶到了提問機會，她把幾張打印好的文件直接遞給了蘇偉，“你對丹麥文本怎么看？”

這是已經在會場持續幾天的謠言。蘇偉瞥了一眼，說，“謝謝你，原來真有這么個東西，我都不知道丹麥何時做過提案。

當地時間12月9日中午12點45，“G77國集團+中國”陣營再次召開新聞發布會。本報記者追問 “G77國集團+中國”陣營主席，來自蘇丹的盧孟巴( Lumumba Stanislaus-Kaw Di-Aping )，這個丹麥文本到底有什么問題？

盧孟巴回答說，“這不是一個平衡的文本，我們要傳達得很簡單，做正確的事情，一起達成一個公正和平等的協議。

在發布會之后再次接受現場記者20分鐘的采訪時間中，盧孟巴表示，美國目前減排4%的承諾是遠遠不夠的，看看他們的排放量，它是世界上最大的排放國。“我們的訴求是，發達國家到2020年減排最少60%。

誰炮制了丹麥文本？

晚7點，延遲了將近3小時的“77國集團+中國”新聞發布會終于召開。

蘇丹駐聯合國大使盧孟巴獨自一個人坐上了主席臺。他的眼睛里能看到紅色的血絲。

3個小時前的3：43，謠傳多日的丹麥文本終于曝光。英國《衛報》在其網站上全文公布了13頁的“271109號草案”，文本對議程最核心的兩大主題作了規定。

“我來講一下丹麥文本。”盧孟巴呼應了2小時前蘇偉的諷刺，“文本上有100億美元， 我坦率地告訴你們，100億美元不夠發展中國家的人們買棺材用。

這份已經深度勾兌的文件并沒有遞交給締約方大會，在文件泄露之前，包括中國在內的發展中國家“無權”知曉和他們未來命運息息相關的決定。

其中在資金問題上，文本表示發達國家締約方承諾在2010年到201［］年每年為附件C中所列的發展中國家提供［100］億美元的啟動資金用于應對氣候變化。

而根據氣候談判的議程規則，［］里的內容，本是需要經過部長和國家元首協商最后確認生效。

作為氣候談判中成員最多的“77國集團+中國”陣營主席，盧孟巴異常緩慢地訴說，吐字格外清晰。全場鴉雀無聲。

這份據傳只在美國、英國、丹麥等發達國家內部秘密流傳的協議草案上已經寫好了所有的基本條款，只有具體的實施時間等細節處留白等待確認。

一瞬間，哥本哈根的“南北戰爭”突然爆發，導火索就是這份泄露的氣候協定草案，即所謂的丹麥文本事件。

面對在場記者對丹麥文本真實性的質疑，盧孟巴翻開面前厚厚的文件夾，看著一份打印的材料，一字一句地緩慢地說，“文件確實存在，而且這份文件里沒有采用任何發展中國家的建議。

“締約方大會是氣候變化唯一合法機構，這份文件違背了這一個原則，我們已經照會主辦方丹麥總理對此做出解釋。”盧孟巴說。

北方陣營連橫策：“拆而治之”

兵者，詭道也。

8日早上，巴西談判代表團向巴西媒體透露，歐盟在談判中拒絕給主要發展中國家提供資金援助。其時丹麥文本尚在謠傳中。

發達國家陣營開始率先出招。下午2點，歐盟代表團召開新聞發布。在本報記者追問下，歐盟委員會首席談判代表亞瑟承認，在對資金援助問題上對發展中國家存在區分。

“看看現在的CDM市場，誰有更大的市場份額？很顯然受益的是那些主要的發展中國家，比如中國、巴西、印度。現在的問題就是，他們還需要額外的公共資金援助么？公共資金的優先去向應該是最不發達國家。”亞瑟辯解。

亞瑟辯解之后不到兩個小時，丹麥文本泄露，時機選擇耐人尋味。北方陣營分化南方陣營之心在哥本哈根昭然。而隨后曝光的丹麥文本，實際把小島和最不發達國家作為其“拆而治之”切入點。

《聯合國氣候變化框架公約》締約方國家總數是192個，而“77國+中國”集團所代表的發展中國家陣營有132個國家之眾，這樣一個數量巨大的陣營，又分化成若干小陣營，這讓發達國家有連橫可趁之機。

首先被分化的是39個國家組成的小島聯盟和49個最不發達國家。在“77國+中國”集團陣營中，小島國家和低海平面國家氣候變化的應對能力也最弱。

在“77國+中國”這個陣營中，小島聯盟和49個最不發達國家希望同一陣營中的中國和印度兩大經濟巨頭也同樣承諾削減排放量。

在丹麥文本中，用來應對氣候變化每年100億美元的啟動資金并不是被交到所有發展中國家手里，只有在文本附件C中所列出的發展中國家才可得到這筆資金。

但在文本第12頁附件C有權獲得這一啟動資金的發展中國家列表中還是一片空白。

“這種資金援助安排是不是要討論哪個發展中國家更窮，哪個更有能力？這是在試圖分化發展中國家陣營。”盧孟巴譴責。

南方合縱應對

下午5點，丹麥文本泄露1小時17分，中外記者圍堵著蘇偉等待中國的一個回應。

在中國代表團舉行新聞發布會同時，突然爆發非洲NGO的集體游行。上百名非洲人高聲喊著“1攝氏度，2攝氏度是自殺”的口號走在貝拉中心的中心會場里。

游行者Augustine Njamnshi跳下展覽臺，站在記者面前，他沒有回答游行和文本泄露是否有關，只是告訴記者，“他們拿出的是100億，我們需要的上千億才能應對氣候變化。我們非洲人不是在乞求錢，這是賠償，這是發達國家欠我們的債。

一樣的聲音在不同的南方陣營反復提及，即便本報記者反復追問最不發達國家的談判底線，該陣營主席布魯諾·塞科利(Bruno Sekoli)依舊堅持每年3000億美元的資金援助要求。這個數字是中國氣候談判主張中對發達國家資金要求的上限，接近發達國家2007年GDP的1%。

“如果要順利地進行談判，我們要用同一個聲音發出聲音。不光是最不發達國家陣營，整個‘77國+中國’集團都要用一個聲音說話。”孟加拉談判代表Quamrui Chowdhury告訴記者。 Chowdh

蘇丹大使盧孟巴的新聞發布會持續了將近90分鐘，當天的正式談判會議早已經結束。對北方陣營提出的在發展中國家陣營孤立中國、印度等新興經濟體的主張，這個既不是中國人、印度人、也不是巴西人的來自非洲的代表盧孟巴，還是獨自維護著“77國+中國”集團的團結。

“中國和印度都是發展中國家，為什么？因為這些國家里生活在貧困線水平以下的人數量最多。” 盧孟巴清晰地告訴所有人南方陣營的連縱策略，“幫助中國、幫助印度、幫助印尼，幫助所有的這些國家就是幫助我們。

在11月召開的巴塞羅那氣候變化大會上，非洲陣營的55個談判代表曾經集體離場表達對發達陣營的不滿。

但是盧孟巴代表所有發展中國家作出談判到底的誓言，“我要告訴你們，77國集團+中國陣營任一個國家都不會離開談判桌，我們會談判到最后一分鐘。”(本報特派記者袁雪對本文亦有貢獻)

[責任編輯：robot] 標簽：丹麥 中國 陣營 文本 

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