“丹麥文本”：主辦方的“私心”

2009年12月10日 00:40
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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特約作者 李 雁

12月9日 星期三 陰

周二的哥本哈根會(huì)場(chǎng)里，媒體和各國(guó)代表鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的是一份當(dāng)事人說(shuō)并不存在的文本。這個(gè)東西在我從北京出發(fā)之前一周就有人萬(wàn)里迢迢的從世界各地MSN問(wèn)我能不能搞到。等到了會(huì)場(chǎng)，跟老朋友們重逢擁抱，倒有好幾個(gè)人開(kāi)口就問(wèn)：“你有那個(gè)文本嗎？”當(dāng)然我也問(wèn)了不下5次這個(gè)問(wèn)題，對(duì)方要么一臉遺憾地答“還沒(méi)有，搞到給我也復(fù)印一份啊”，要么就是面帶神秘的微笑說(shuō)自己也還在找、跟著借故跑掉。

在人潮洶涌的大會(huì)走廊里，我忽然想起這么個(gè)似曾相識(shí)的情景，覺(jué)得很好笑——“有《越獄》么？”“沒(méi)有。”“《絕望主婦》呢？”“沒(méi)有！”邊說(shuō)邊遞上一疊光盤(pán)。

這個(gè)傳說(shuō)中的文本，是哥本哈根氣候大會(huì)的主辦方丹麥政府拿出來(lái)的一份期望會(huì)議達(dá)成協(xié)議的草案。統(tǒng)共10多頁(yè)，出發(fā)點(diǎn)是為了讓一周后來(lái)到哥本哈根的110多國(guó)首腦們有個(gè)大白話寫(xiě)就的政治性協(xié)議可以簽。這個(gè)出發(fā)點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)好像不錯(cuò)，然而并沒(méi)能讓很多國(guó)家買賬。

我問(wèn)了幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家的談判代表，沒(méi)人否認(rèn)有這樣一份東西存在，但他們認(rèn)為那里面太過(guò)偏袒發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)支持的事情關(guān)注不夠；最重要的是，看起來(lái)很美，實(shí)際非常空洞、不能起到約束任何國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù)的作用，是過(guò)過(guò)嘴癮，不真正算數(shù)。這樣的東西如果最后成為大會(huì)的最終成果，后果可能很嚴(yán)重。

這個(gè)“丹麥文本”是出于主辦方的私心——2007年巴厘島會(huì)議之后，各國(guó)正式開(kāi)始對(duì)哥本哈根要達(dá)成的協(xié)議展開(kāi)談判，不過(guò)匯集各國(guó)建議的綜合文本從年初的300多頁(yè)艱難瘦身到現(xiàn)在，仍然有100多頁(yè)，主要議題上卡殼嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)重要性和挑戰(zhàn)度都史無(wú)前例的政治任務(wù)，丹麥人于是想到要做二手準(zhǔn)備，甩開(kāi)大會(huì)的正式流程自己另寫(xiě)一份，進(jìn)行不見(jiàn)光的“私下咨詢”。這樣一來(lái)，協(xié)議內(nèi)容和有效性當(dāng)然大打折扣，公正、透明性也更難保證。

其實(shí)，談判正常推進(jìn)的艱難如實(shí)反映了各國(guó)減排雄心的不足，也反映出發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間合作支持關(guān)系的脆弱。跳過(guò)這幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題想找到一條捷徑的嘗試，對(duì)主席國(guó)丹麥和貌合神離的國(guó)家來(lái)說(shuō)是個(gè)輕松解脫，對(duì)地球氣候來(lái)說(shuō)怕是一條死胡同。

哥本哈根時(shí)間周二下午2點(diǎn)多的時(shí)候，《英國(guó)衛(wèi)報(bào)》驚人爆料！把“丹麥文本”全文貼上了網(wǎng)！一傳十、十傳百，成為公開(kāi)秘密的文件，終于見(jiàn)了光。到了這一步，丹麥氣候部依然咬緊牙關(guān)說(shuō)并沒(méi)有什么丹麥文本，大家的猜疑是因?yàn)椤按髸?huì)氣氛太緊張了”

下午中國(guó)代表團(tuán)的吹風(fēng)會(huì)上，路透社記者打了一份丹麥文本全文放在發(fā)言人的桌上，問(wèn)他怎么看。首席談判代表略帶諷刺地答道：“謝謝你，原來(lái)真有這么個(gè)東西，我都不知道丹麥何時(shí)做過(guò)提案。”嚴(yán)格說(shuō)，丹麥的確沒(méi)有“提出”過(guò)提案……

周三早上一到會(huì)場(chǎng)，打招呼的問(wèn)候語(yǔ)從“你有丹麥文本嗎”，變得更加五花八門：有“金磚四國(guó)”文本嗎？有小島國(guó)文本嗎？有非洲國(guó)家文本嗎？等等。這是發(fā)展中國(guó)家對(duì)丹麥嘗試的回應(yīng)——當(dāng)然是一種談判策略，但我覺(jué)得有點(diǎn)行為藝術(shù)的意思。

暗潮洶涌啊。

（作者系哥本哈根氣候大會(huì)特約觀察員，綠色和平資深氣候與能源項(xiàng)目主任）

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