“丹麥文本”：主辦方的“私心”

2009年12月10日 00:40
來源：21世紀經濟報道

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特約作者李雁

12月9日星期三陰

周二的哥本哈根會場里，媒體和各國代表鬧得沸沸揚揚的是一份當事人說并不存在的文本。這個東西在我從北京出發之前一周就有人萬里迢迢的從世界各地MSN問我能不能搞到。等到了會場，跟老朋友們重逢擁抱，倒有好幾個人開口就問：“你有那個文本嗎？”當然我也問了不下5次這個問題，對方要么一臉遺憾地答“還沒有，搞到給我也復印一份啊”，要么就是面帶神秘的微笑說自己也還在找、跟著借故跑掉。

在人潮洶涌的大會走廊里，我忽然想起這么個似曾相識的情景，覺得很好笑——“有《越獄》么？”“沒有。”“《絕望主婦》呢？”“沒有！”邊說邊遞上一疊光盤。

這個傳說中的文本，是哥本哈根氣候大會的主辦方丹麥政府拿出來的一份期望會議達成協議的草案。統共10多頁，出發點是為了讓一周后來到哥本哈根的110多國首腦們有個大白話寫就的政治性協議可以簽。這個出發點聽起來好像不錯，然而并沒能讓很多國家買賬。

我問了幾個發展中國家的談判代表，沒人否認有這樣一份東西存在，但他們認為那里面太過偏袒發達國家，對向發展中國家提供資金、技術支持的事情關注不夠；最重要的是，看起來很美，實際非常空洞、不能起到約束任何國家承擔減排義務的作用，是過過嘴癮，不真正算數。這樣的東西如果最后成為大會的最終成果，后果可能很嚴重。

這個“丹麥文本”是出于主辦方的私心——2007年巴厘島會議之后，各國正式開始對哥本哈根要達成的協議展開談判，不過匯集各國建議的綜合文本從年初的300多頁艱難瘦身到現在，仍然有100多頁，主要議題上卡殼嚴重。為了實現這個重要性和挑戰度都史無前例的政治任務，丹麥人于是想到要做二手準備，甩開大會的正式流程自己另寫一份，進行不見光的“私下咨詢”。這樣一來，協議內容和有效性當然大打折扣，公正、透明性也更難保證。

其實，談判正常推進的艱難如實反映了各國減排雄心的不足，也反映出發達國家與發展中國家之間合作支持關系的脆弱。跳過這幾個關鍵問題想找到一條捷徑的嘗試，對主席國丹麥和貌合神離的國家來說是個輕松解脫，對地球氣候來說怕是一條死胡同。

哥本哈根時間周二下午2點多的時候，《英國衛報》驚人爆料！把“丹麥文本”全文貼上了網！一傳十、十傳百，成為公開秘密的文件，終于見了光。到了這一步，丹麥氣候部依然咬緊牙關說并沒有什么丹麥文本，大家的猜疑是因為“大會氣氛太緊張了”

下午中國代表團的吹風會上，路透社記者打了一份丹麥文本全文放在發言人的桌上，問他怎么看。首席談判代表略帶諷刺地答道：“謝謝你，原來真有這么個東西，我都不知道丹麥何時做過提案。”嚴格說，丹麥的確沒有“提出”過提案……

周三早上一到會場，打招呼的問候語從“你有丹麥文本嗎”，變得更加五花八門：有“金磚四國”文本嗎？有小島國文本嗎？有非洲國家文本嗎？等等。這是發展中國家對丹麥嘗試的回應——當然是一種談判策略，但我覺得有點行為藝術的意思。

暗潮洶涌啊。

（作者系哥本哈根氣候大會特約觀察員，綠色和平資深氣候與能源項目主任）