暗戰“丹麥提案”

2009年12月10日 02:04
來源：第一財經日報

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陳曉晨

一個陰影，“丹麥提案”的陰影，在哥本哈根上空徘徊。

這個陰影，可能會威脅哥本哈根大會達成一項公正、有效的協議。

“丹麥提案”的懸疑

8日，有個消息像瘟疫一樣在大會會場里擴散，使很多代表和記者都被“感染”——丹麥政府存在一個“丹麥提案”(Danish Proposal)。

CBN記者看到的部分文本中，提到了2050年全球溫室氣體排放量在1990年基礎上減少50%的目標。這就要求包括發展中國家在內的世界各國進一步加大減排力度，雖然該文本也表示，發達國家應負責減排工作的80%。

同時，該文本中未見2020年的中期減排目標。而且，該文本也沒有就發達國家對發展中國家的資金和技術援助作出明確規定。而這些都是發展中國家的核心要求——當然，流傳出來的可能只是部分文本，或未經修訂的草稿。

此外，還有未經證實的傳言稱，一些發達國家希望將“碳關稅”納入此次氣候變化大會的最終協議。

一位發展中國家的氣候大使在獲知“丹麥提案”的內容后，第一時間對CBN記者說，這些內容更像是美國等“傘形國家”的立場。

“傘形國家”指歐盟之外的發達國家，包括美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭。從地圖上看，這些國家的連線很像一把傘。

世界自然基金會氣候變化項目負責人卡斯騰森對CBN記者稱，“丹麥提案”意在取悅富國和有權力的國家，而不是為大多數國家服務，不是積極、公正的解決方案。

有意思的是，卡斯騰森本人就是丹麥人，1992年曾作為丹麥官方代表團成員參加制定《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)的里約熱內盧氣候大會。

七十七國集團表態反對

在經過了此前3天的閉門磋商后，77國集團輪值主席、蘇丹常駐聯合國副代表迪-阿平(Di-Aping)于當地時間8日19時(北京時間9日2時)召開新聞發布會，代表77國集團宣布，反對該提案涉及的內容。

迪-阿平說， 77國集團不能承受哥本哈根談判的破裂，但也不能接受占世界人口多數的發展中國家不答應的協議。

此前，在被一位西方媒體記者問及關于“丹麥提案”的問題時，中國代表團副團長、國家發改委氣候司司長蘇偉幽默地說，我還不知道丹麥政府有這個提案，感謝你為我提供信息。

事實上，正如《公約》秘書處執行秘書德博埃爾在77國集團召開發布會的同時給CBN的郵件中所稱的那樣，所謂的“丹麥提案”只是一份非正式文件。正式文件應由此次大會的主席、丹麥氣候大臣康妮·赫澤高來公布。

不過，有分析認為，很難想象也很難相信，一份由丹麥首相拉斯穆森首肯、至少是知情的提案，在首相領導下的內閣大臣赫澤高會不知情。“拉斯穆森顯然與赫澤高很熟。”迪-阿平不無調侃地說。

中國等或進行“反制”

至于《公約》的另一個重要締約方印度，其環境部長拉梅什已在新德里表示：“如果‘丹麥提案’存在任何(發展中國家減排的)暗示，對我們來說肯定行不通。

上述發展中國家的氣候大使也對CBN說，從(‘丹麥提案’)泄露出來的信息看，這份文本的內容是失衡的，反映的主要是發達國家的利益，其最大問題是放棄“共同但有區別的責任”原則。

“這份文件要求發展中國家承擔減排(義務)，而減排應該是發達國家的歷史責任與現實義務。”他說。

此前一天，針對影影綽綽的“丹麥提案”問題，中國代表團團長、國家發改委副主任解振華對國內媒體說，如果一些發達國家提出偏離軌道的文本，那么發展中國家也留有“備手”

迪-阿平沒有回答關于“77國集團+中國”是否將提出自己的提案的問題。不過他說，已經準備好了“反制”措施。“你們過兩天就會看到。

“談判才剛剛開始，還會有更多的事情(thing,也可理解為‘東西’)。”迪-阿平在回答完CBN記者的最后一個問題后，消失在代表區。

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