大會進入“自由辯論” 兩陣營交鋒兩大焦點

2009年12月10日 03:20
來源：中國證券網－上海證券報

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8日，世界氣象組織秘書長米歇爾·雅羅（右二）出席氣候大會的一場新聞發布會 新華社 圖⊙記者 朱周良 ○編輯 朱賢佳

在行了賓主之儀和相互打過照面之后，參與本次聯合國氣候大會的各方代表進入了“自由辯論”階段。在大會第二天的會里會外，減排目標和減排資金援助成為發達國家和發展中國家兩大陣營的辯論焦點。

中國代表明確提出，在減排目標的問題上，歐盟等將中國與發達國家做比較“不厚道”，在工業化過程中無節制排放溫室氣體的發達國家理應承擔更高的減排目標。與此同時，發展中國家還敦促發達國家提高對窮國的減排援助，目前擬議中每年提供100億美元的目標顯然過低。

中國指歐盟代表“不厚道”

在8日下午的一個發布會上，歐盟談判代表首先“發難”，稱中國不久前提出的2020年單位國內生產總值二氧化碳減排目標是內部目標，歐盟的減排目標也是內部目標。歐方還稱，既然來到哥本哈根，應把各自的目標放到談判桌上來比較。

歐盟現在提出的所謂2020年在1990年基礎上減排20％到30％的目標，與發展中國家要求其減排40％的目標也相差很遠。即便如此，歐盟輪值主席國瑞典的環境大臣卡爾格倫7日還表示，歐盟是否作出減排30％的承諾，還要看其他國家的行動，要到大會最后階段才能決定。

盡管沒有明言中國設定的目標不夠，但提出要“放到談判桌上比較”顯然是在發出某種暗示。對此，中方代表團也很快做出了回應。

“歐盟代表今天下午在發布會上拿中國與歐盟做比較不厚道，”參加哥本哈根聯合國氣候變化大會的中國代表團副團長、氣候談判中方首席談判代表蘇偉8日晚些時候召開新聞發布會說。

蘇偉指出，首先，歐盟關于中國最近公布的單位國內生產總值減排目標是內部目標的表述是對的。但在同時，根據《公約》及其《京都議定書》所確立的“共同但有區別的責任”原則，發達國家與發展中國家的義務是不同的。

每年援助100億美元并不多

值得一提的是，本次會議期間還盛傳有一份由東道主丹麥擬定的氣候協議草案，許多西方媒體均聲稱得到了該文件的備份，并大加報道。不過，發展中國家卻對此表示了強烈反對。

英國《衛報》報道稱，上述草案提出，發達國家的減排目標是到2050年在1990年的基礎上減少80%，并建議為發達國家到2020年的減排設定一個臨時目標。不過，草案中并沒有對此加以明確。

包括世界自然基金會等組織都指出，這份草案本身存在很大缺陷，因為其是在聯合國框架之外擬定的，根本沒有納入發展中國家的訴求。代表廣大發展中國家的政府間國際組織“七十七國集團”的談判代表迪亞平指出，不管丹麥方面是否出于中立立場，未經過與發展中國家磋商提出這樣一個協議都是有違公平原則的。

而聯合國氣候變化框架公約執行秘書德波爾則專門發表了一份聲明，稱這一草案僅僅是“非正式”的。德波爾指出，在聯合國框架下唯一合法的任何協議文件，都將是在本次哥本哈根會議上各方經過協商達成的。

在發展中國家與發達國家的爭議問題中，另一個焦點就是減排援助的規模。按照現有國際框架，發達國家有義務為發展中國家應對氣候變化提供技術和資金援助，但發達國家一直不愿對具體的數字做出承諾。德布爾日前說，為幫助有關國家應對目前的氣候變化影響，今后3年中，發達國家每年至少需要提供100億美元。

然而，以七十七國集團為首的發展中國家認為，100億美元的數字還遠遠不夠。巴西特使塞拉說，七十七國集團估計，發展中國家每年將需要高達2000億至3000億美元以應對這些氣候變化的挑戰，這相當于2020年前發達國家每年GDP的0.5%至1%。

[責任編輯：robot] 標簽：減排 目標 中國 氣候 

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