丹麥秘密談判文本引發風波

2009年12月10日 16:09
來源：鳳凰網財經

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東道國渴望名垂青史而秘密準備的一份談判文本被曝光，發展中國家與環保組織表示強烈不滿，這一招會不會最終弄巧成拙？

李虎軍 發自哥本哈根

東道國丹麥一份秘密談判文本的泄露，給本來就已經十分緊張的哥本哈根氣候變化談判，增加了新的沖突元素。

剛到哥本哈根，筆者就從一些國際環保組織人士那里聽說，東道國丹麥準備了一份秘密談判文本，有可能在下個星期的談判中拋出。

據說，這份秘密文本明顯偏向于發達國家，對廣大發展中國家則是一種傷害。而中國也牽頭和印度、南非、巴西(共稱“基礎四國”)準備了一份秘密談判文本。

在中國政府代表團12月7日的記者會上，筆者還請代表團團長、國家發改委副主任解振華就此給予評論。

他當時的回答是，中國堅持在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》之下繼續進行談判，反對拋開先前的談判案文而另起爐灶。基礎四國和發展中國家集團的確起草了談判案文，但這主要是一種防范措施，如果別人提出在先的話。

解振華清晰的表態，很快在談判會場內外傳播開來，環保組織對中國的疑慮也隨之消除。一位環保組織人士卻告訴筆者，等著瞧好戲吧，英國《衛報》第二天會刊登丹麥那份秘密談判文本。

第二天(12月8日)早上，筆者在《衛報》網站上沒有發現關于丹麥秘密談判文本的報道。于是，就和一些同行先是去參觀丹麥的海上風電場，然后又去采訪“中國商界氣候變化國際論壇”

當天晚些時候，該報網站果然披露了丹麥秘密談判文本。這一文本被披露后，隨即引發了軒然大波，發展中國家的談判代表和國際環保組織紛紛表示譴責。

據《衛報》報道，丹麥牽頭的秘密談判文本在本周定稿，參與起草者包括英國和美國的一些人士。該文本定稿后，只在少數國家中悄悄傳閱。

從披露的秘密談判文本內容來看，發展中國家和國際環保組織的憤怒是完全可以理解的。

《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》明確規定，發達國家與發展中國家在應對氣候變化問題上，負有“共同但有區別的責任”。丹麥秘密談判文本卻明顯背離了這一基本原則。

如果這份文本獲得通過，除了那些最不發達的國家，發展中國家將被迫承擔溫室氣體減排任務，并接受國際核查；到2050年發展中國家人均排放將不能超過1.44噸，而發達國家人均則可以排放2.67噸。在這份文本中，發達國家提供資金支持的義務被弱化。

當天下午17時，中國政府代表團的一次記者會上，涌入了大量中外記者。我的同事張瑞丹好不容易才擠進記者會的會場。

不過，當有記者問起丹麥秘密談判文本泄露的事情時，代表團副團長蘇偉表示，還未看到那份談判文本。

兩個小時后，77國集團(代表130多個發展中國家，因初始成員有77個而得名)和中國的主席、蘇丹代表Lumumba Stanislaus舉行新聞發布會，對丹麥秘密文本表示遺憾和譴責。

多家國際環保組織對于丹麥的行為也非常氣憤。綠色和平在當天深夜發表的一份聲明中就批評說，此次談判的主要障礙是，發達國家至今不愿在正式談判文本中承諾大幅減排，同時為發展中國家提供長期資金支持。丹麥需要去努力消除障礙，而不是制造不信任。

作為東道國，丹麥渴望此次氣候變化談判希望留下一份和《京都議定書》具有同等意義的歷史性文件。而作為低碳技術領先的國家之一，丹麥與美國等發達國家也擁有更多的共同利益。

盡管丹麥那份秘密談判文本只是一份非正式文本，或許最終也不會拋出，但不管怎樣，此舉仍然給哥本哈根談判蒙上了一層濃重的陰影。

(本文由胡舒立-我們網供稿)

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