哥本哈根交鋒第一周：中國(guó)不高興

2009年12月11日 21:39
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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國(guó)家之間分分秒秒不斷地分化組合，《京都議定書(shū)》精神存續(xù)廢止成交火重點(diǎn)

本報(bào)特約記者 張曉晨 哥本哈根報(bào)道

誰(shuí)也沒(méi)有料到，為期12天的哥本哈根氣候大會(huì)斗得如此激烈。中國(guó)代表說(shuō)：“第一天不高興，第二天很不高興，第三天非常不高興。

讓人不高興的，是一份被稱(chēng)作“丹麥文本”的，氣候協(xié)定草案”。這份提前泄露的“協(xié)議”出自英國(guó)、美國(guó)和丹麥等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之手，在眾多發(fā)展中國(guó)家毫不知情的情況下，對(duì)大會(huì)議程最核心的兩大主題做出了明顯偏袒發(fā)達(dá)國(guó)家、不利發(fā)展中國(guó)家的規(guī)定。“丹麥文本”剛一曝光，立刻在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外掀起軒然大波。被激怒的發(fā)展中國(guó)家與步步緊逼的歐美大國(guó)索性節(jié)約了客套，隔空交火。

諷刺的是，丹麥氣候部長(zhǎng)，也是本次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十五次締約方會(huì)議(COP15)新任主席康妮·赫澤高在開(kāi)幕致辭中滿懷激情地演講道：“全球的政治意愿將不會(huì)比現(xiàn)在更強(qiáng)烈。如果我們喪失了此次機(jī)會(huì)，下次機(jī)會(huì)不知會(huì)是何時(shí)，而那時(shí)也許已經(jīng)太晚了。對(duì)那些將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)的人，我們要說(shuō)，一個(gè)全球協(xié)議會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，帶來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，帶來(lái)能源安全。讓我們實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，不在未來(lái)，就在現(xiàn)在！”

然而，沒(méi)有落實(shí)在紙面上的誠(chéng)心、信心和雄心都不過(guò)是虛妄的浮夸。大會(huì)開(kāi)始一周，各國(guó)在世界面前展開(kāi)的似乎并不是一副溫婉謙恭的合作圖畫(huà)，相反，在會(huì)場(chǎng)貝拉中心，驚心動(dòng)魄卻看不到硝煙的廝殺愈演愈烈，國(guó)家之間分分秒秒不斷地分化組合。在驚呼現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系行為體行為能力巨大進(jìn)步的同時(shí)，身在其中的我不禁擔(dān)心：在這樣高超的政治藝術(shù)的指揮下，哥本哈根會(huì)不會(huì)交出一份我們?yōu)橹畾g欣鼓舞的答卷呢？

一

陣營(yíng)

守方：發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，包括77國(guó)集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)、小島國(guó)集團(tuán)和非洲國(guó)家集團(tuán)；

攻方：發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)(包括歐盟、環(huán)境公正集團(tuán)、傘形集團(tuán))。

陣法

守方：第一階段：嚴(yán)格一致，以攻為守，一車(chē)三炮，長(zhǎng)驅(qū)直入，直搗黃龍；第二階段：內(nèi)部分化，按照議題重新分組，廢車(chē)換炮，眾炮齊發(fā)卻徒增內(nèi)耗，形勢(shì)險(xiǎn)峻；第三階段：重新掛帥，打亂對(duì)方陣腳，整裝重新出發(fā)。

攻方：第一階段：松散結(jié)合，以守為攻，一馬擋駕，相士護(hù)航。第二階段：按照議題重新分組，積極參戰(zhàn)，轉(zhuǎn)守未攻，一車(chē)一炮，車(chē)炮相連，峰回路轉(zhuǎn)；第三階段：面對(duì)頹勢(shì)，重新部署，調(diào)兵遣將，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，眾炮齊發(fā)，結(jié)果未定。

《京都議定書(shū)》是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家至今在氣候變化談判桌上堅(jiān)持的核心。《京都議定書(shū)》的存續(xù)廢止對(duì)于發(fā)展中國(guó)家意義重大。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最重要的一個(gè)原則即共同但有區(qū)別責(zé)任(CBD)的原則。這是目前唯一一個(gè)被具有約束力的國(guó)際公約認(rèn)可的關(guān)于氣候變化歷史責(zé)任劃分的原則。《京都議定書(shū)》在很大程度上從這些角度較為充分地體現(xiàn)了這一原則。如果失去《京都議定書(shū)》是很難保證新的議定書(shū)不會(huì)從實(shí)質(zhì)上讓這一原則名存實(shí)亡。此外，《京都議定書(shū)》通過(guò)對(duì)于附件一和非附件一國(guó)家的分類(lèi)以及對(duì)于不同類(lèi)別國(guó)家在承擔(dān)減排目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采用的靈活機(jī)制的和金融機(jī)制上，根據(jù)責(zé)任不同做了較為清晰的規(guī)定。而失去《京都議定書(shū)》是很有可能為發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)許多難以預(yù)料的困難。同時(shí)，《京都議定書(shū)》在2005年生效，到2012年有效期結(jié)束。在此期間，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于2008-2012年甚至2012年之后的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目已經(jīng)投入了大量的人力、物力和財(cái)力。失去《京都議定書(shū)》是發(fā)展中國(guó)家的能力建設(shè)投入和項(xiàng)目積累以及現(xiàn)行的資金籌劃計(jì)劃都可能化為泡影。

而相反，不論是重新商定附件國(guó)家分類(lèi)還是重新安排資金流向，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講都有百利而無(wú)一害。從簡(jiǎn)單意義上來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家所擔(dān)心的也正是發(fā)達(dá)國(guó)家希望發(fā)生的。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家以長(zhǎng)遠(yuǎn)合作行動(dòng)為矛，直指《京都議定書(shū)》。因此，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，保衛(wèi)《京都議定書(shū)》。從策略上來(lái)講，除了選擇進(jìn)攻，似乎別無(wú)他法。

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