哥本哈根“主席案文”獲各方初步認同

2009年12月13日 13:39
來源：鳳凰網財經作者：李虎軍

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聯合國負責氣候變化談判的官員稱，哥本哈根如果達成協議將值得驕傲，但形成具有法律約束力的全面文本“可能還需6到12個月的時間”

黃山李虎軍發自哥本哈根

當地時間12月12日(周六)，聯合國負責氣候變化談判的官員、《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)秘書處執行秘書德波爾(Yvo de Boer)表示，談判形成的“主席案文”已經得到各國很好的認同。接下來幾天，各國將在此案文的框架上討論具體細節，解決仍然存在的分歧，爭取產生最終的談判成果。

目前，各方在資金安排、減排行動等方面還存在巨大鴻溝。主持此次氣候變化大會談判的原丹麥氣候變化部長赫澤高(Connie Hedegaard)強調，各方目前已經有了在哥本哈根達成協定(agreement)的政治意愿，但這是不夠的，還需要有解決問題的方案。

當被問及對最終談判成果的期待時，德波爾表示，談判成果應該涉及減排、適應、能力建設、減少毀林等內容。發達國家需要確立較高(ambitious)的減排指標，并在給予發展中國家強有力資金支持的同時，也讓后者也廣泛參與到減排行動之中。因此，此次會議如果達成協議，“將值得我們驕傲”

他同時指出，考慮到時間等因素的限制，恐怕難以指望此次在哥本哈根就形成具有法律約束力的詳盡文本。而各國部長們也認為，要完成這些工作，“可能還需要6到12個月的時間”

氣候變化談判目前同時在《公約》和《京都議定書》的“軌道”之下進行，分為兩個特設工作組。《京都議定書》不涉及美國，《公約》長期合作行動計劃則覆蓋所有國家。這樣，既可以使《京都議定書》得到延續，又能夠將美國拉上應對氣候變化的戰車。

12月11日，兩個特設工作組的主席分別牽頭起草了《公約》長期合作行動計劃的主席案文和《京都議定書》修正案的主席案文。前者為7頁，后者為27頁。這兩份案文很大程度上反映了各方在過去兩年中談判的階段性成果。

在赫澤高看來，雖然“主席案文”還有未被解決的問題，需要各方進一步談判，但迄今的談判進程“富有建設性”

她舉出《公約》長期合作行動計劃主席案文的例子：“我記得在10月曼谷會議時，供各方討論的案文長達200多頁，但到了11月巴塞羅那會議時，案文有100多頁，本周五產生的案文則只有7頁，這樣的速度令人感慨！”

因為冗長的案文，意味著各方的分歧數不勝數，需要用大量的篇幅來記錄。

赫澤高還透露，圖瓦盧提出的一份案文并沒有被各方接受，接下來幾天中將不再對其進行討論。

圖瓦盧在其案文中主張，全球的溫度增加上限為1.5攝氏度，而不是政府間氣候變化專門委員會(下稱IPCC)建議的2攝氏度。倘若該案文被接受，各國需要采取超乎尋常的減排措施。

圖瓦盧深受全球變暖和海平面上升之害，這個太平洋小島國正在被淹沒。盡管圖瓦盧的努力未能成果，但其在氣候變化大會上發出的聲音讓所有人動容。當天上午進行的全體會議上，圖瓦盧首席談判代表、澳大利亞律師弗萊(Ian Fry)在發言中提及，他早上醒來后哭泣，為圖瓦盧人民的命運深深感到擔心。言罷，他哽咽不已，而會場掌聲經久不息。

中美這兩個全球最大溫室氣體排放國的談判角力，也是新聞發布會的熱點話題之一。赫澤高表示，在氣候變化談判過程中，中美兩國的接觸如今比以往任何時候都更富有建設性，“雖然兩國依然存在分歧，但磋商正在進行”

德波爾則稱：“中國在呼吁美國做得更多，美國在呼吁中國做得更多，我希望接下來這些天每一方都呼吁其余各方做得更多”

這場新聞發布會上，兩位主講人——德波爾先生和赫澤高女士顯得都比較輕松。當天正值周六，也是環保組織發起的行動日，數萬人在哥本哈根游行，給氣候變化大會施壓。原計劃18時30分舉行的新聞發布會，由于德波爾與會場外的示威群眾進行對話，也延遲了半個多小時。(本文由胡舒立-我們網供稿)