哥本哈根談判最后的僵持：中國力抗英美聯合施壓

2009年12月16日 02:18
來源：第一財經日報

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部長及元首到會前，哥本哈根談判最后的僵持：中國力抗英美聯合施壓

馮迪凡

昨日哥本哈根的鵝毛大雪，對站在哥本哈根大會主會場貝拉中心門外的寒風中等待注冊的代表來說，將成為不愉快的回憶。

會場內，談判代表當天必須結束工作，在夜幕降臨前將手中的活兒移交給本國的部長和元首。

但迄今為止，發展中國家和發達國家在談判中互不相讓，特別是發達國家在長期資金援助和自己的減排目標上沒有任何松動的跡象。這種對峙正在降低各方對最終協議的期望。

最后的膠著

昨日，UNFCCC下的長期合作行動工作組(AWG-LCA)、《京都議定書》工作組(AWG-KP)各自提供給本次大會的最終談判文本都必須出爐，以供本國的部長和元首作進一步的討論，但截至CBN記者發稿時的14時(北京時間21時)許，仍未見文本敲定的跡象。

不過記者獲知，在KP工作組中，文本草案中發達國家2020年前減排30%～45%的目標，目前受到傘形國家(歐盟以外的發達國家)特別是加拿大的反對，減排目標有降低的跡象。

加拿大反對這種從上而下落實減排目標的方式，希望簡單地將目前各國的減排承諾組合起來，形成一個總體的目標。

同樣，由于14日晚起又冒出了資金和技術援助、氣候變化適應等方面的多個新草案，各國代表對如何將其整合成統一的最終文本深感頭痛。這也給部長和元首級會議留下了大量懸而未決的問題。

布朗提前到會

目前已有外國元首提前來到哥本哈根親自“督戰”，其中就包括英國首相布朗，他提前兩天抵達。布朗動身前，唐寧街10號表示，他提前到會是為了確保在未來幾天中有充足的時間來促成協議。

昨天，只要不是談判代表，不管是非政府組織還是頂級專家，抑或大牌政客，一律被擋在了門外吹冷風。

一位中國記者等了6個小時仍無法注冊，無功而返。會場內的多個邊會被取消，原因是專家都被擋在了門外。據悉，美國前副總統戈爾也在門口站了好半天無法進入。

英美施壓 中國堅守底線

14、15日兩天，中國在談判會場上，受到發達國家從減排承諾、減排衡量與核查標準等多方面的公開非難，這種猛然間的聯合開火與前兩個月中這些國家贊揚中國減排努力的論調有天壤之別。

“我認為中國表示要降低40%～45%的碳強度是非常嚴肅的。”已經抵達哥本哈根的英國能源和氣候變化大臣米利班德在新聞發布會上表示，更具挑戰性的是，中國需要尋找一種方式來向世界證明自己減排的執行情況，即，中國需要接受“三可”(減排的可測量、可報告、可核查)。

美國也試圖在供各國部長及元首討論的文本中加入中國等發展中大國“三可”的內容。美方表示，如果發展中大國拒絕接受“三可”的根據美國國會剛剛公布的應對氣候變化框架性文件，在遵守世界貿易組織規則的前提下，美國可能采取措施，以防這些貿易競爭對手逃避履行碳減排義務。

針鋒相對的是，中國代表團團長、國家發改委副主任解振華14日表示，中國自主采取的減緩行動是公開透明的，有法律保障，有統計考核體系和問責制度，要向社會和世界公布，但絕不接受國際“三可”

“根據談判的進程，可能我們還有2～3天時間，看看是否能形成大家都滿意或都能接受的結果，”解振華說，在國際談判中，往往在爭論最激烈時，在保住自己核心利益的情況下，出于強烈的政治意愿，也會達成靈活的妥協，最終出現一個各方都不滿意但都能接受的結果。

然而，“有些紅線是不能碰的。”解振華在回答CBN記者提問時，也亮出了中方底線。

有接近談判進程的人士對CBN記者表示，“三可”對中國而言，“可核查”是最不能接受的。

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