無論哥本哈根能否達成協議碳市場都將持續走高

2009年12月17日 09:30
來源：21世紀經濟報道

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特派記者師琰哥本哈根報道

就在115個國家的元首和政府首腦陸續到達哥本哈根以促成這場氣候談判時，更多的行業領袖和企業負責人也在此聚集，但他們中的很多人對貝拉中心里激烈的談判戰并無興趣。

他們在談判場外興奮地交換名片，討論這個市場的各種機會以及運營有關的技術性問題，尋找靈光一閃的合作契機。從12月14日到17日，國際排放貿易協會(International Emission Trading Association，簡稱IETA)在這里組織了60多場各種討論會。

“碳市場自身的特點決定了這個市場將持續走高，無論在哥本哈根能否達成協議，因為歐盟和更多的國家都已經開始加入排放貿易的游戲。”15日晚，IETA總經理Edwin Aalders接受本報專訪時說。

成立于1999年的IETA被認為是排放貿易領域最大的國際性游說組織，擁有169位企業成員，既有通用電氣、殼牌這種顯赫的跨國公司，也有高盛、巴克萊資本、渣打等金融大亨，其成員業務涉及碳市場的買賣雙方及中介、交易、咨詢和認證機構。IETA不但建立了國際排放貿易的信息和活動平臺，也深度參與到國際間相關規則的制定和實施。

距離一個真正的碳市場還很遠

《21世紀》：在14日召開的IETA年會上，IETA協會成員最關心的問題是什么？希望在哥本哈根達成的協議中看到哪些內容？

Edwin Aalders：我們主要關注兩個領域，一個當然就是排放貿易，另一個是CDM能否以更有效、更透明的方式運作。

IETA希望能在哥本哈根解決當下一直到2012年的CDM改革，同時也很關心哥本哈根的談判結果對排放貿易市場將造成哪些長遠影響。

對于2012年以后，我們希望協議能有明確的關于參與某種承諾的信號，這樣我們在看到需求的同時，也能看到可以實現需求的工具。希望能在協議中寫入哪種條件是正確的，我們可以通過相應的假定條件來確定自己是否適當。

《21世紀》：現在距離建立一個真正的全球碳市場還有多遠？

Edwin Aalders：我認為目前距離一個真正的碳市場還有著很遠的距離。也許首先潛在存在著的是區域性類似EU-ETS(指歐盟碳排放交易市場)的市場。這些獨立的市場有著自己獨特的需求。當然哥本哈根的結果也許并不是一個真正的協議，而是一個共同的目標或者共同的成就。

行業減排：設置固定基準

《21世紀》：大型郵政公司承諾10年減排20%，現在大家都在關注鋼鐵、煤炭和汽車制造等領域，看是否有可能達成全行業減排協議。有什么辦法推進這種進程？

Edwin Aalders：可以設置一些固定的基準，當然也離不開懲罰機制。

《21世紀》：你怎么看歐盟對航空公司推行碳排放額度并征收排放費的做法？有批評說，一架國際航班一路把二氧化碳排放在很多國家上空，僅僅因為最后降落在歐盟，就需要接受歐盟的罰款，這個新的游戲規則聽起來并不是那么合理，你認為這個規則將如何演變？會否推及到航運領域？

Edwin Aalders：從我們的角度，我覺得很難對此做出評論。但總的來說這是一個好事，是一個很清楚的做法，作用也很明顯，但任何做法都是有得必有失的。歐盟的做法在確定時也明確不包括一些航空公司在內的，同時根據具體航線、航班頻率等條件適用不同的稅率。

當然，歐洲正將目光對準航運業，但是很明顯在亞洲還沒有開始。航運公司的情況跟航空的情況不盡相同，航運業的航線更復雜，而且在航運業有很多情況是船東實際上在X國，但船舶卻登記注冊在Y國。這些情況都導致推行這種做法會非常困難。

來自私營的資金是可靠的

《21世紀》：哥本哈根現在上演的更像是一場錯綜復雜的利益之爭，各種游說團體都很活躍，包括一些被認為試圖阻礙積極結果的大企業，你對此怎么看？

Edwin Aalders：這些其實都是來自很多國家跟環境有關的企業，它們在哥本哈根有明確的議程，甚至花了大量的資金成本，這是不可能欺騙的。舉個例子，每個人都同意，需要籌集大量資金來應對氣候問題，那么如何來籌集資金呢？有些人說政府應該出錢，但政府的錢又從哪里來？我確定有人會說是從稅收來，于是國家就同意增加稅收，然后在哥本哈根，政府需要做出承諾，需要花費大量資金，這時候就不能被接受了。

但是如果國家先投資CDM，然后通過CDM節省出來的錢來兌現承諾，這就是另一種不同的途徑了。總的來說，市場是一個更好的途徑。

《21世紀》：IETA呼吁保障私人投資的積極性，也提到2020年解決氣候變化的挑戰所需要的資金85%來自私營部門，這個說法實際上已經引起了發展中國家的不滿，因為他們懷疑私人投資的可靠性。你怎么看這種擔心？

Edwin Aalders：我們并不想提出任何一個究竟是多少比例的說法，但考慮到協議的可行性，我們提出了主要的資金將來自私營部門，當然這也需要進一步的談判。

記得在七八年前CDM剛進入市場時，我們說，到2009年CDM將擁有1600億美元的市場，人們都笑了，因為他們都認為頂多就是300億-500億美元的市場。現在來看，我們的CDM市場已經超過了1600億美元，由此可見，私營部門的資金是可靠的。

《21世紀》：這個85%究竟意味著多大的資金體量？這些錢會主要流向哪些領域？IETA主張，關鍵私營部門的作用必須體現在2012年后的協議里，具體希望把哪些東西寫進協議？

Edwin Aalders：這個85%究竟會是多少非常難說。至于資金的流向，舉例子而言，很顯然這些資金不會是流向中國、印度或者巴西，資金會到那些他們認為能取得最好結果的地方。

我認為我們將追隨JI(聯合執行)框架，希望協議能鼓勵JI框架在2012年后得到繼續。當然在協議中也希望能看到CDM的方針。

碳市場將持續走高

《21世紀》：如果哥本哈根談判最終結果令人失望，全球排放交易市場前景是否會受到明顯影響？

Edwin Aalders：碳市場自身的特點決定了它將持續走高，無論在哥本哈根能否達成協議，因為歐盟和更多的國家都開始加入排放貿易的游戲。

如果談判在哥本哈根以失敗告終，那只是意味著某些國家對于氣候變化的承諾進程不像以前那么快了而已。

我們很清楚地希望氣候談判能在哥本哈根取得成功，因為那將確定政治家們在氣候變化上的承諾。但是因為談判不成功就把氣候變化問題扔掉不管了嗎？答案顯然是否定的。