氣候大會進入最后階段關鍵議題未解失敗氛圍漸濃

2009年12月17日 15:33
來源：南方報業網作者：雅龍

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中國網12月16日訊綜合外電報道，聯合國氣候變化峰會已經進入最后階段，然而困擾各方已久的問題依然沒有得到有效解決。分析認為，發達國家和發展中國家之間的種種矛盾分歧有可能使大會無果而終，即便是最后能夠達成一致，協議的遵守情況也很難得到保證。

紐約時報:森林保護協議有望達成將成大會最重要成果

哥本哈根會議有望達成一項對保護森林國家進行經濟補償的協議，這也是此次會議目前為止唯一有望達成的協議。名為“減少森林砍伐和退化引起的排放”的協議草案將于周三交由近兩百個國家與會代表審議，如果順利通過，將是會議取得的最重要成果。談判人員表示，盡管部分細節還有待商榷，但主要分歧已通過磋商解決。

對于貧困國家來說，該協議將為其提供急需資金；對于富裕國家而言，好處在于可以獲得額外排放指標，減輕本國減排壓力。有環境專家對此評價，森林成了一些國家的搖錢樹和另一些國家的排放許可證。據悉，這份協議要等到周末奧巴馬等國家首腦到來之后才會宣布，畢竟在其他議題毫無收獲的情況下，該協議無疑成了件大事。

洛杉磯時報:發展中國家成會議成敗關鍵看中印是否接受美國條件

哥本哈根氣候變化會議上，世界上最貧窮和發展最快的部分國家正掌握著新氣候協議的命運，他們要做出選擇，簽還是不簽？隨著會議進入關鍵階段，發達國家開始對中國、印度等新興經濟體以及非洲和島嶼國家施壓，提供給發展中國家的氣候資金成為他們手中的談判籌碼。不過，與會人員和觀察家們認為，協議能否達成主要在于貧窮和新興國家。

作為未來幾十年里全球最大碳排放國，中國和印度必須決定是否能夠接受美國提出的兩個基本條件:所有國家必須明確減排承諾，并接受其他國家檢查其承諾履行情況。對于非洲和島嶼國家來說，必須決定是否接受發達國家提出的遠低于應有水平的減排目標，科學家認為這些目標可能不足以使貧窮國家擺脫氣候變化帶來的破壞性影響。目前，發展中國家態度仍不明朗，他們最終會選擇妥協或是堅守底線還是未知數。

華盛頓郵報:各國首腦駕臨關鍵議題未解新版協議無變化激怒環保人士

當世界各國領導人開始陸續趕往哥本哈根時，氣候變化會議依然沒能做出一些關鍵性決定，與會代表在富國向窮國提供發展資金的運作、減排機制、協議監督等多個問題上依然爭論不休。例如，發展中國家認為發達國家沒有提供足夠資金，而發達國家表示協議必須包含對新興經濟體進行減排監管的規定。會談前景不明也使人們對明年制定有約束力協議等計劃產生了質疑。

周三早些時候，一份最新版協商草案出爐，然而和上周的草案相比幾乎沒有變化。會議遲遲沒有明顯進展激怒了環保活動人士，他們以多種方式表達自己的不滿。有人身著警服，手舉字牌，上面寫著“氣候犯罪現場:你能幫忙嗎？如果全球領導人無法達成公平氣候協議，氣候變化將使撒哈拉以南非洲國家陷入貧困”

明鏡:氣候大會失敗味道漸濃島國拒簽“自殺協議”

隨著哥本哈根會議結束之日越來越近，人們對于會議將以失敗告終的擔心也越來越強烈。中美兩國的強硬立場和貧富國家之間的分歧可能使會議最終陷入僵局。

《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書德波爾周二表示未來48小時會議將進入關鍵階段。如果周三陸續出席會議的130多位國家和政府首腦無法提出一項具體協議，那么峰會可能只達成一份毫無說服力的政治意向書。換句話說，失敗正一步步走近。

大會主席將在周三下午提出首份正式聲明官方草案，但到目前為止人們尚不清楚該草案的具體約束力。美國代表團周二關于不會提高減排目標的表態進一步打擊了人們對會議前景的期待。同樣，中國代表也表示將堅持此前宣布的既定減排目標。發展中國家強烈要求工業國家提高減排目標，部分與會代表特別是一些受氣候變化直接威脅的島嶼國家代表表示，他們不會簽署一份“自殺協議”

華爾街日報:協議未簽實施監管已成難題富國擔心窮國數據造假

隨著會議進入最后階段，各方簽署減排協議的呼聲漸高，而一旦協議通過，如何保證切實有效執行成為非常現實而有爭議的問題。發達國家已經提出對于發展中國家可能不會認真履行承諾的擔憂。美政府高級官員周二表示，氣候談判正處于“困難階段”，關于減排核查和其他問題的爭議可能會阻礙最后協議的達成。他們認為，缺少強有力的監督機制可能帶來損害，有些國家可能利用協議缺乏監督的漏洞，有些同意減排的國家不希望被視作減排失敗，可能會修改減排數據。

根據聯合國氣候變化框架公約的規定，包括美國在內的一些國家需要向聯合國報告碳排放水平，但這一要求并非針對所有國家。美國和歐洲國家的排放單位通常裝有監測設備，而這在發展中國家并不常見。專家認為，現有的設備和手段不足以保證協議得到切實貫徹，保證氣候減排條約的遵守要比軍控等其他國際條約難得多。(雅龍)