哥本哈根觀察：氣候談判與公民社會

2009年12月18日 00:00
來源：21世紀經濟報道

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特約作者 侯艷麗

12月16日，高級別氣候變化會議開始，意味著哥本哈根氣候變化談判接近了尾聲。英國首相布朗15日就已抵達會場，中國總理溫家寶16日傍晚也來到了哥本哈根，美國總統奧巴馬將于18日抵達，趕赴最后一天的會議。

丹麥文本，似乎成了哥本哈根會場拂之不去的幽靈。12月16日高級別會議剛剛開始，這個幽靈又悄然回到會場。究竟起于何處，有何目的？

G77加中國集團強烈抗議了這種違反程序的行為，并要求大會給予公約各締約方公平、公正的權利，保障大會程序合理與透明。

就在這一天，各民間機構被明確告知，從17日開始只有300名民間機構代表可以進入會場，但僅限于文件分發區域。這也就意味著大會將遠離公民社會的視線。

依據1998年《奧胡斯公約》，公民社會享有信息知曉權；2009年10月8日，丹麥《公眾參與決策和環境事務公正法案》通過并生效。在此基礎上，公民社會擁有對聯合國哥本哈根氣候變化會議的觀察權。

多年以來，公民社會在國際氣候談判進程中發揮了重要作用，并已得到國際機構、各國政府和聯合國的認可。但在談判的關鍵時刻，公民社會代表卻被以保障大會安全的理由被請離現場。

僅僅就是為了安全？即使大會的安全有了保障，誰又來保障公民社會的權益？

此次會議，本應解決碳公平與氣候安全問題。如果能夠成功達成新的氣候協議，將是人類文明的一次重要進步。然而，如今發生的一切，我們只能說遺憾。我們看不到程序中的透明與公正，也看不到發達國家對歷史責任認識與尊重。

氣候變化的多米諾骨牌就在眼前，難道一定要等著看到第一張牌的倒下？

領導人會議已經開始。我們希望全球的領導們能夠借此機會引領世界的改變！我依然愿意相信一切只是過程，我們能夠等到雀躍的那一刻。

昨天，確切說是今天離開會場時，已是凌晨2:30。離開時，WWF的代表向大會遞交了一份聲明，內容如下——

我作為世界自然基金會代表團成員之一，是聯合國氣候變化框架公約第十五次締約方會議的派駐觀察員。

我正在嘗試，并確保第十五次締約方會議能夠實現其目標，達成公平、雄心勃勃和具有約束力的氣候變化協議，將全球溫升控制在2攝氏度下，以限制全球變暖的危險。

多年以來，公民社會在相關的談判進程中發揮了重要作用，并已得到國際機構、各國政府和聯合國的認可。

我相信我的參與符合1998年《奧胡斯公約》的信息獲得權，以及2009年10月8日在丹麥生效的相關法律賦予我的權利。

我服從離開會場的要求，盡管它違背了這些談判過程中所建立的精神和聯合國精神，以及氣候變化框架公約本身的精神。

(作者系哥本哈根氣候大會特約觀察員，WWF全球氣候行動中國項目主任)

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