哥本哈根不眠夜

2009年12月18日 23:29
來源：經濟觀察報 作者：張斌

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張斌

哥本哈根，不是結束，是開始。兩個星期中，無休無止的爭吵，相互指責……無不體現了不同國家、不同集團之間巨大的利益溝壑，資金，技術，信息透明度……誰先讓步？沒有一個不是難題，但是，畢竟，畢竟他們坐下來談了，畢竟從1997年的京都議定書開始，各國已經有了實際行動。畢竟有那么多人，那么多組織在每一天都做著減少溫室氣體排放的努力，哪怕只是一點點。正如氣候大會副主席Dr.MohammedSanusiBarkindo所言：“一切都有可能發生”，我們依然期待著美好結局，雖然不是在今天——編者

“誰知道呢？” (Whoknows?)

“沒有人知道。” (Nobodyknows)

這是在哥本哈根氣候峰會會議中心Bella Center出現頻率最高的幾句話，大家相互在 “不確定”中堅定“希望”

京都議定書，中國、美國。

這是本周聽到最多的名詞，每個人都試圖沖破這個“死結”

直到當地時間12月18日中午，領導人會議召開的時候，人們不知道結果，仍然不知道最后各國將要簽署的是一份怎樣的草案。

只是仍然重復著“再等等”、“誰知道呢？”

甚至有悲觀者預測，結果可能被延遲到19日。

不過，聯合國氣候變化秘書處的一位人士對本報說：“這不太可能，結果應該就在18日。因為等領導人走了，就更沒戲了，要在他們走之前把事情定下來。

“最后的正式文本可能會讓大家很失望，這只是一個政治聲明，不會有太多。

一位談判代表說。

最后一刻

12月18日上午11點多，被人們盼望了一夜，比原定時間又推遲了一個多小時的領導人會議終于召開。

中國國務院總理溫家寶被安排在聯合國秘書長潘基文之后，第一個作為國家的領導人發言。

他重申了中國的立場，未有任何的改變。溫家寶強調：“不管最后會議達成怎樣的結果，中國都會堅持和超越自愿作出的減排承諾。

美國總統奧巴馬并未坐在主席臺之下，而是從側門匆匆入場，發表完演講之后又從側門匆匆離去。

他如人所料的并未給世界人民帶來驚喜，發言中一再強調 “行動比講話更重要” (actionismoreimpor-tantthantalk)。

在這些領導人發言的同時，一份正式的文本正在討論之中。

此前，12月18日凌晨3時，20多個國家的與會領導人以及代表結束了3個小時的議程，達成了一份氣候變化協議草案。

據悉，領導人發言完畢之后，各國部長還要繼續討論最后的正式文本。

還能在今天，在各國領導人離開之前，拿出一份正式的文本來讓他們簽么？

所有人都想知道答案，當地時間下午15：00，截止到本報記者發稿前，依然茫然。

“現在是到世界各國領導人做出最后一分鐘決定的時候了。”一位談判代表說。

“死結”——《京都議定書》

《京都議定書》是這次會議難以推進的死結。

《京都議定書》是發達國家與發展中國家之間的“死結”。主要癥結在于《京都議定書》以法律形式明確了發達國家與發展中國家“帶有區別的責任”

發展中國家一直要以《公約》和《京都議定書》為基礎的“雙軌制”來形成最后的案文；發達國家則要求形成一個新的案文。

12月14日，上周的開始，就再次出現了非洲國家離席事件，氣氛一度緊張。其主要原因就是先談 《公約》還是先談 《京都議定書》

最后是基礎四國（中國、印度、巴西、南非）部長召開緊急磋商，中午跑到大會主席辦公室要求尊重77國集團意見，事件才得以平息。

12月15日，《京都議定書》險些被殺。

由于《公約》下的減排目標和《京都議定書》第二承諾期的減排目標問題高度重合，非洲國家堅持先談《京都議定書》第而發達國家則一直拖延，要在《公約》下先談這個問題。

“我們擔心如果在《公約》這里談的多了，《京都議定書》里的國家會逃到這邊來。”一位非洲國家代表說。

以歐盟和日本為代表的發達國家堅持要 《公約》先談，給出的說法是： “想先確保美國能在 《公約》這邊被鎖定，因為美國不是 《京都議定書》的締約方。

英國代表MarkLynas在接受本報采訪時說：“《京都議定書》是需要被取代的,因為第一承諾期將要在2012年結束，第二期的承諾還沒開始，美國沒有被包含進來。所以我們需要一個新的協議來把美國包容進來，也許這份新的協議里面包含了所有的東西，我們可以把它稱作(CopenhagenKP)。

但是以中國為代表的發展中國家認為這是發達國家的一個借口，中國代表于慶泰在當日下午的新聞發布會上表示：“關于美國的問題，公約下面有一條已經規定了，所有發達國家承擔的義務要有可比性。所以美國不是問題。

“發展中國家不想讓 《京都議定書》死亡，態度堅決，因為這是應對氣候變化行動中唯一一個具有法律約束力的文件。” Mark Lynas說。

經過15日一晚的奮戰，各國代表團終于形成了新的《公約》案文(LCA7)，另一個工作小組也就 《京都議定書》達成新的案文的。

談判露出一絲曙光。

12月16日早晨，“從天而降”的“丹麥草案”打破了人們的希望，使談判再次陷入 “不確定和沒有方向”

此草案由于發展中國家的堅決反對無果而終，一天的時間就這樣再次被浪費掉。

其后果就是，直到17日的早晨談判還沒有從程序上的問題過渡到實質問題的討論。

晚些時候，丹麥放棄了強推草案的企圖，談判得以繼續進行。

《京都議定書》也是中國和美國的 “死結”

MarkLynas說：“想把中美的使命在同一時間協調在同一水平上，是這次會議最大的困難。

這次會議上，以美國為代表的發達國家想要尋找的是 “common”(共同)，以中國為代表的發展中國家想要尋找的是 “differences” (區別)。一位聯合國氣候變化秘書處的法律主管告訴本報記者。

美國要求中國等發展中大國也要像發展中國家一樣，負更多的責任，主要集中在減排目標和MRV(可測量、可報告和可核證的三核原則)這兩個方面。

而《京都議定書》中對發展中國家是沒有此類要求的。

美國要求以中國為首的發達國家也要就減排目標做出法律承諾也不是完全沒有道理，他們認為：“《京都議定書》只限制了全球30%國家的碳排放，隨著碳交易的進行發達國家會以購買的方式將碳排放轉移到發展中國家，這樣并沒有達到降低全球二氧化碳的目的。也就是所謂的碳泄露。”上述聯合國氣候變化秘書處的法律主管說。

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