最漫長的兩周：哥本哈根沒有奇跡

2009年12月19日 02:39
來源：21世紀經濟報道 作者：袁雪

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袁雪

12月18日凌晨零點，哥本哈根貝拉中心依舊燈火通明。

中國發改委副主任解振華一邊披上西裝，一邊系著領帶，疾步走向談判會場。這位中國談判代表團團長像是剛剛睡醒的樣子，馬上投入到新一輪通宵談判中去。但談判似乎依舊沒什么進展。

兩小時后，凌晨2點。各國領導人展開了磋商。有消息說，12月18日的凌晨主要G20國家的首腦，以及一些小島國及非洲國家的代表召開會議，試圖打破哥本哈根會議的僵局。

當地時間12月18日中午，中國總理溫家寶、巴西總統盧拉、美國總統奧巴馬陸續發表演講。與時同時，本該在12月15日晚結束的工作小組談判依然沒有結束。

對于等待會議結果的各國NGO來說，雖然仍然有人在哥本哈根的寒風中守夜，但已經有NGO評論這次哥本哈根會議，“未能達成真正有效的氣候拯救方案”

發達國家背水一戰

現在看來，“哥本哈根協議”的難產，從哥本哈根會議第一天就已注定。

12月7日，談判剛開啟，澳大利亞代表就要求廢除《京都議定書》，同時將所有國家納入《公約》約束。這就是“雙軌”變“單軌”

澳大利亞是美國在內傘形集團的代表。雙軌抑或單軌，看似只是一個程序問題，但實質是減排責任的認定。根據《京都議定書》，只有發達國家需要強制減排；而廢除《議定書》意味著發達國家和發展中國家的責任界限可能被重新定義。

其后，氣候談判的政治旗手歐盟也拋出了折中路線，希望將《京都議定書》和《公約》合為一個文件。兩天后，“丹麥文本”曝光，顯示歐盟和美國曾經有過默契。發達國家的目標，是將《京都議定書》逐漸廢棄。

談判第一周，場內的NGO組織都在敦促發達國家提高強制減排力度，并高舉標語牌“不要殺死京都議定書”，但數墻之隔的談判密室中，發達國家正在謀殺《京都議定書”

《京都議定書》規定，發達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務，而發展中國家則從2012年開始承擔減排義務。數年下來，發達國家的減排量大多未能達到議定書的規定，相反，卻欲冒天下之大不韙，殺死這份議定書。

誰也沒有想到，在談判的第一周，一個最基本的原則問題，就已經讓大會陷入瀕臨崩潰的狀態。

直到12月11日，UNFCCC執行秘書德波爾臉上才露出了短暫的笑容，將談判從破裂的邊緣拉了回來。兩份主席案文的提出，讓談判重新回到聯合國提倡的“雙軌”立場下。

孰料12月12日，澳大利亞再次提出廢除《京都議定書》的要求。也就是說，唇槍舌劍交鋒了整整一周之后，談判又回到了原點。甚至有參加過2007年巴厘島會議的人們認為，“這兩年都白談了”

此時，各國部長們已經提前抵達哥本哈根。按照原定程序，《京都議定書》和《公約》的兩個工作小組應該拿出兩份文件，供各國部長們討論。但兩個工作小組的會議一拖再拖。

12月15日，原定應該晚上10點舉行的工作組會議因為僵持而一直拖延到次日凌晨4點。人們認為，這將是一個決定性的夜晚。

12月16日，各國媒體卻得到消息，美國代表團在凌晨4點突然“發飆”，拒絕承擔更多的減排要求。

同一天，各國首腦提前抵達了哥本哈根。人們再次點燃了希望之光——如果部長們無法解決談判代表們的分歧，那么當首腦抵達時，總應該拿出一個文件，讓領導們簽字。

人們的希望再一次落空。12月17日，兩個工作小組仍然在談判，久而未決，所以才有了20多國元首在18日凌晨緊急磋商的一幕。

在為期兩周的拉鋸過程中，發達國家的立場倒退，出乎所有人的意料。12月17日抵達哥本哈根的希拉里倒是說了一句大實話。這位女政治家說，“氣候變化不僅是氣候問題，而且關乎經濟與國家安全。

自西方金融危機以來，新興大國的迅速崛起讓西方充滿了警惕。氣候變化、減排指標等直接牽涉到發展中國家的“發展權”。哥本哈根是西方大國狙擊新興國家的沙場。

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