最漫長的兩周：哥本哈根沒有奇跡(2)

2009年12月19日 02:39
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：袁雪

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發(fā)展中國家抱團反擊

發(fā)達國家也沒想到，包括中國在內的“基礎四國”、“G77國集團”陣營，其反擊是如此的激烈、辛辣、強悍。

自哥本哈根大會第一天起，中國代表團一反常道，發(fā)布會一個接一個，語鋒凌厲。中國代表團首席談判代表蘇偉嘲諷發(fā)達國家的援助金額，“不夠買一杯咖啡(coffee)，不夠發(fā)展中國家人民買棺材板(coffin)”

中國不是一個人在戰(zhàn)斗。

在談判的第一周，中國和G77國集團就聯(lián)手舉辦了多次新聞發(fā)布會。除了與77國集團的傳統(tǒng)友誼外，一個新名詞——“基礎四國”，也一直是會場內的焦點。

在哥本哈根大會開幕前夕， 11月26日至27日，印度、巴西、南非代表齊聚北京，共商在哥本哈根大會上的基本立場，四國被稱為“基礎四國”

曾經(jīng)長期跟蹤談判的NGO人士稱，此次談判之所以如此艱巨，是發(fā)達國家沒有預期到發(fā)展中國家的團結。

據(jù)透露，自巴厘島談判(COP13)開始，“基礎四國”在每次談判結束后，都會單獨聚集半個小時左右，協(xié)調立場。“在一次又一次談判中，各方的互信逐漸樹立起來”，上述NGO人士稱。

12月15日，“基礎四國”更是聯(lián)袂公開亮相。四國部長首次召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，就“單軌”抑或“雙軌”等原則重申自己的立場，并且?guī)缀踉诿课徊块L的發(fā)言中，都提及了“團結”一詞。

曾經(jīng)身為中國首席談判代表的高風回憶說，傘形國家之間的聯(lián)盟一直都存在，且一直在發(fā)揮作用，而基礎四國則是第一次坐在一起。

12月16日，基礎四國再次聯(lián)袂向COP15大會主席、丹麥首相拉斯姆森發(fā)難。

當天中午12時，按照議程應由各國領導人作高級別發(fā)言。巴西代表要求發(fā)言，稱主席方尚未聽取長期工作小組的結論報告，且得知丹麥主席國再次“炮制”了一份文本，作為遞交部長討論的基礎。

巴西代表突然發(fā)難，斥責主辦方丹麥憑空炮制談判文本。中國代表團首席談判代表蘇偉之后連續(xù)兩次“嗆聲”拉斯姆森，認為丹麥拋出這一問題背后的實質：這不是程序問題，而是企圖扼殺京都議定書的舉動，談判應堅持在雙軌制下進行。

緊接著是印度和南非輪番聲討。當日，丹麥首相拉斯姆森剛剛坐上大會主席的位置，新任主席的表情僵硬如哥本哈根的寒冷天氣。

最終，拉斯姆森承諾在兩個工作組之下進行談判，這也意味著，發(fā)達國家放棄雙軌并為一軌的努力。

發(fā)展中國家的這種抱團，顯然是為了保護自身利益。自身利益。金融危機以來，中國家印度、巴西等發(fā)展中大國的國際地位扶搖直上。發(fā)達國家借減排議題，以限制發(fā)展中國家的“發(fā)展權”

多邊新世界

自從2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，2008年和2009年中國際事務的最大變化就是發(fā)展中國家，尤其是新興大國的影響力彰顯。

在3次G20峰會上，包括中國在內的發(fā)展中國家不僅擁有更大影響力，甚至還主導了議程，要求對美元地位、對世界貨幣基金組織角色進行改革。

在另一個主要的多邊機制世界貿易組織中，22個發(fā)展中國家降低對彼此的關稅，反襯出發(fā)達國家在8年未決的多哈回合談判中的消極。

在2009年初，“金磚四國”(中、印、巴、俄)曾舉行第一次峰會，這一經(jīng)濟名詞轉變?yōu)橐粋€主動主導世界議程、并聯(lián)合施加影響力的政治性力量。此次“基礎四國”的團結，也讓發(fā)展中國家掌握了哥本哈根大會的主動權。

一位前中國談判團高級成員對記者表示，此次發(fā)展中國家談判中一張重要的牌就是團結。

另一方面，則是發(fā)達國家因經(jīng)濟危機的打擊，力量相對下降。“發(fā)展中國家已經(jīng)獲得了相當?shù)挠绊懥Γ绫竟鶗h表明，西方國家還沒有準備好應對新挑戰(zhàn)”，布魯塞爾當代中國研究中心主任喬納森·霍爾斯拉格說。

由于金融危機，發(fā)達國家也確實囊中羞澀，難以向發(fā)展中國家提供氣候融資。“美國人向發(fā)展中國家提供的氣候融資也要向中國買國債么？”在哥本哈根的會場，許多記者調侃道。

“哥本哈根決議”是如此模糊，這令人想起G20機制下的多次“共同宣言”。二者幾乎一樣的模糊，背后是世界多邊格局中傳統(tǒng)與新興力量此消彼長。

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