聚焦氣候變化領導人會議中美首腦演講較勁

2009年12月19日 03:30
來源：第一財經日報

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馮迪凡

在美國總統奧巴馬演講后，擠滿了代表的貝拉中心主廳沒有掌聲，突然傳來一位與會代表的聲音：“難道又要形成一份哥本哈根路線圖嗎？”

昨日的哥本哈根氣候變化會議領導人會議現場可謂瞬息萬變，推遲近2個小時正式開始后，丹麥首相拉斯穆森、聯合國秘書長潘基文、中國國務院總理溫家寶、巴西總統盧拉和美國總統奧巴馬依次發言。與此同時，會場下雙邊與多邊會見不斷，各國首腦自行開始了談判和選擇。

溫家寶：一打綱領不如一個行動

此次領導人會議，毫無一團和氣的發言。發言針鋒相對，將近兩周的緊張談判氣氛暴露無遺。

溫家寶在大會上的現場演講以中國在應對氣候變化方面的“四最”開場：中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家；是近年來節能減排力度最大的國家；中國是全球新能源和可再生能源增長速度最快的國家；也是世界上人工造林面積最大的國家。

然而中國正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放存在特殊困難，但仍始終把應對氣候變化作為重要戰略任務。溫家寶強調，我們的減排目標將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃，保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。

我們將進一步完善國內統計、監測、考核辦法，改進減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國際交流、對話與合作。

溫家寶并提出要牢牢把握以下幾點，第一，保持成果的一致性。應對氣候變化不是從零開始的，國際社會已經為之奮斗了幾十年。《聯合國框架公約》和《京都議定書》是各國經過長期艱苦努力取得的結果，凝聚了各方的廣泛共識，是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動指南，必須倍加珍惜、鞏固發展。本次會議必須堅持并不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴里路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。

第二，堅持規則的公平性。“共同但有區別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。溫家寶表示，要注重目標合理性，確定一個長遠努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，“一打綱領不如一個行動。

第四，確保機制有效性。國際社會要在公約框架下作出切實有效的制度安排，促使發達國家兌現承諾，向發展中國家持續提供充足的資金支持，加速轉讓氣候友好技術，有效幫助發展中國家，特別是小島嶼國家、最不發達國家，內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

最后，溫家寶總理大聲說：“我要強調的是，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。我們言必行，行必果，無論本次會議達成什么成果，中方都將堅定不移地為實現，甚至超過這個目標而努力。

奧巴馬：還要不要談？

奧巴馬在演講中，試圖造成一種印象：就算哥本哈根會議失敗，也不是美國的錯。

“無論在哥本哈根發生了什么，美國都將繼續行動，”奧巴馬表示，“但是如果我們一起行動，則將變得更強也更安全。

奧巴馬提出了三個條件：首先，所有主要經濟體必須繼續有力的國內減排行動。其次，必須建立一個可以監督各國承諾執行情況的機制。最后是必須幫助發展中國家，特別是受氣候變化影響最大的發展中國家。奧巴馬表示美國會遵守在融資方面的承諾，但是，前提是他剛才提到的其他條件得到滿足。

“減排、透明性和融資”，奧巴馬認為這就滿足了共同但有區別的責任原則。

奧巴馬還略帶威脅地說：“現在問題是，我們還要不要談，或就此談崩。

國家氣候變化專家委員會副主任何建坤對CBN表示，目前談判速度非常緩慢，對此美國也要負主要責任，而奧巴馬的發言，體現了典型的單邊主義。

據悉，溫家寶同奧巴馬在演講后進行了雙邊會談。

據《紐約時報》報道，在抵達哥本哈根之后，奧巴馬在現場組織了一個二十國集團會議，會議進行了90分鐘，包括英國首相布朗在內的多國領導人出席，中方的代表是外交部副部長何亞非。