溫家寶：中國是近年減排力度最大國家

2009年12月19日 04:15
來源：北京晨報 作者：田帆 趙承

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12月18日，國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議，并發(fā)表重要講話。新華社記者 龐興雷/攝

據(jù)新華社哥本哈根12月18日電(記者 田帆 趙承)哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議18日在丹麥舉行。100多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國及其專門機構(gòu)等國際組織負責(zé)人出席了會議。中國國務(wù)院總理溫家寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識 加強合作 推進應(yīng)對氣候變化歷史進程》的重要講話，全面闡述中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

中國減排目標

溫家寶說，氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業(yè)和個人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地行動起來。中國在發(fā)展的進程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。

溫家寶表示，中國有13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過3000美元，按照聯(lián)合國標準，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。在如此長時間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標將作為約束性指標納入中長期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。我們將進一步完善國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，改進減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國際交流、對話與合作。

關(guān)于國際合作

溫家寶強調(diào)，應(yīng)對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點：

第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達成的共識和談判取得的進展。

第二，堅持規(guī)則的公平性。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國際合作應(yīng)對氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅持。發(fā)達國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。

第三，注重目標的合理性。應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當(dāng)前。確定一個長遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。

第四，確保機制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。

溫家寶最后強調(diào)，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達成什么成果，都將堅定不移地為實現(xiàn)、甚至超過這個目標而努力。

中國減排進程一覽

●中國是最早制定實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。近年來制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應(yīng)對氣候變化的重要手段。

●中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。截至今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。

●中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。水電裝機容量、核電在建規(guī)模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

●中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續(xù)大規(guī)模開展退耕還林和植樹造林。目前人工造林面積達5400萬公頃，居世界第一。

-聲音

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫說，哥本哈根見證了氣候談判的緊張程度，不僅達成一份具有法律約束力的協(xié)議面臨困難，甚至達成一份共同宣言也出現(xiàn)困難，這體現(xiàn)了氣候變化問題的復(fù)雜性。分擔(dān)責(zé)任時應(yīng)該體現(xiàn)有區(qū)別的責(zé)任。

巴西總統(tǒng)盧拉說，所有國家都應(yīng)當(dāng)信守減排目標的承諾，此次大會所能通過的任何協(xié)議都必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》。

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