氣候變化大會“晚產” 有關最后文件終達成一致

2009年12月19日 21:00
來源：新聞晚報

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原定于當地時間18日晚6時(北京時間19日1時)閉幕的哥本哈根聯合國氣候變化大會延時閉幕。據消息人士透露，與會各方18日就應對氣候變化的有關最后文件達成一致。截至當地時間19日凌晨，大會就最后文件的一些細節進行磋商，文件隨后提交大會表決。

各國努力取得突破

美國總統奧巴馬在18日晚間舉行的新聞發布會上證實說，經過12天的艱難談判，各國就全球應對氣候變化的努力取得了突破。奧巴馬說，當天通過的文件并不具有法律約束力。

美國政府官員表示，在哥本哈根氣候會議上，奧巴馬與中國、印度、南非和巴西領導人會面后，已達成一份協議。中國、美國政印度、南非和巴西等領導人在18日傍晚7時進行會面后，美國官員表示，各方達成了協議，有關協議在對抗氣候變化問題上，邁出了歷史性的一步。

奧巴馬表示，他希望這份協議能夠被更多的與會國所接受。他說，沒有一個國家對于協議是完全滿意，但協議有助各方再在談判上再作進展。

在宣布協議的同時，奧巴馬也表示，要達成一份具有法律約束力的協議“十分困難，需要時間”

沒有具體減排目標

據報道，最后文件篇幅很短，內容非常簡明扼要。文件稱，全球應當在2050年前將排放量減半，富國應當在這個時間內減少至少80%排放量。發展中國家的溫室氣體排放量應當比“通常情況下”低15%至30%，即要考慮能源消耗與經濟產出的比例。

但文件中沒有提及各國的具體溫室氣體減排目標，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細節。

文件中標明了美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃，以及升溫控制目標,即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度。此外，文件中并沒有預測二氧化碳的峰值在哪一年出現。

最新的草案還強調，全球領導人應當在2010年12月前達成一項具有法律約束力的應對氣候變暖協議。但也有消息稱，各國可能放棄在2010年內達成這類協議。

美國總統奧巴馬在離開哥本哈根之前發表聲明，稱該協議的達成是有意義的。但也承認，光憑這一項協議是不夠的。一些國際組織也隨即發表聲明質疑上述文本，認為其不能有效解決氣候變暖。

中國減排不附條件

在18日的領導人會議上，中國總理溫家寶全面闡述了中國政府應對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

溫家寶首先介紹了中國在應對氣候變化方面做出的不懈努力和積極貢獻，隨后強調指出，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。

他還提出，應對氣候變化必須始終牢牢把握以下幾點：第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離 “巴厘路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。

第二，堅持規則的公平性。發達國家必須率先大幅量化減排并向發展中國家提供資金和技術支持。發展中國家應根據本國國情，在發達國家資金和技術轉讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應氣候變化。

第三，注重目標的合理性。確定一個長遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現業已做出的承諾上，放在行動上。

第四，確保機制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發達國家兌現承諾，向發展中國家持續提供充足的資金支持，加快轉讓氣候友好技術，有效幫助發展中國家、特別是小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

美歐仍堅持“談條件”

而美國和歐盟則繼續在會議上堅持“有條件”的談判立場，仍要求發展中國家也要承擔強制減排義務，實現減排指標可核查，然后發達國家才會提供資金支持。

美國總統奧巴馬在講話中稱，美國在三個方面堅持立場，首先是所有主要經濟體都必須開始減排行動；其次，當前必須建立一個審核機制，透明地交換信息，保證各國的減排承諾能夠實現；第三，只有在滿足前兩個條件的情況下，美國才可以提供資金幫助發展中國家、特別是最不發達國家和生態脆弱國家適應氣候變化。

歐盟委員會主席巴羅佐說，發達國家和發展中國家都必須制訂強制的減排指標，只有當其他國家一起行動時，歐盟才愿意將中期減排目標提高到30%。

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