哥本哈根協議要點

2009年12月20日 03:15
來源：金羊網－新快報

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●關于法律地位：協議沒有法律效力

這份最終在美國、中國、印度、巴西以及南非主導下達成一致的協議，并沒有包含任何有法律約束力的內容。盡管“達成有法律約束力協議”是部分發展中國家以及環保活動家此前所一再呼吁的要求。

另外，該協議亦沒有提及將協議轉化為最終有法律約束力協定的時限，對此，聯合國秘書長潘基文呼吁，明年，協議應該轉變成為有法律效力的最終協定。

193個與會國對該協定的態度是“承認”而非“通過”。結論：不知道這算不算一個正式的聯合國協議。

●關于減排目標：各國最晚明年2月前宣布

協議文本指出，需要將全球氣溫上升的幅度限制在不超過工業化前水平2℃。不過，這“不超過2℃”并非一個正式目標，協議只是“認識到從科學角度而言”，全球氣溫上升幅度不應該比2℃高。

協議沒有設置哪一年應為全球碳排放峰值年。協議要求與會各國在明年2月1日以前要宣布2020年前的減排目標，但沒有提及如果未能履行這一目標的話將會什么后果。

●關于財政援助：將建立綠色氣候基金會

協議承諾，在未來3年，將為發展中國家提供300億美元的應對氣候變化資金支持。到2020年，這一援助金額將增加至1000億美元一年。

協議指出，富國將通過以下不同渠道的融資方案籌集這1000億美元：“公開的或私人的，雙邊的或多邊的，包括可持續財政來源”

一個綠色氣候基金會將根據協議建立，主要職能是幫助發展中國家建設與緩解、適應氣候變化相關的項目以及相關技術轉讓。

●關于減排透明度：發達國發展國區別對待

協議指出，發達國家的減排目標應接受《聯合國氣候變化框架公約》下“嚴格的、充分的、透明的”審查。

發展中國家則在“確保國家主權獲得尊重”的前提下遞交國家報告。而若需要國際支持的應對氣候變化項目則將“登記在冊”

●關于實施步伐：2015年審查

哥本哈根協議的執行情況將在2015年進行審查，即在政府間氣候變化專門委員會(IPCC)下一份氣候變化科學報告出爐一年半以后。

不過，到了2015年，全世界再為一個更加緊迫的減排目標(例如限制升溫1.5℃)而努力的話，似乎已經太遲了。

5答哥本哈根

哥本哈根氣候大會，開會的開會，吵架的吵架，游行的游行，示威的示威，哭訴的哭訴……好不熱鬧。最后，還差點兒沒弄出個結果來。大會剛剛開幕時本報對此次大會提出了五點疑問。經過12天的折騰之后，各國對此又給出了什么樣的答卷呢？

1答誰的減排比例最大？

中國，承諾減排40%-45%。當然歐盟現任主席、瑞典首相賴因費爾特也表示，如果主要的廢氣排放發達國家能進一步增加減排目標,歐盟愿意把減排比率從此前計劃的20%提高至30%。不過歐盟的說法也只是一種可能，并沒有成為有約束力的指標。而美國也沒有改變先前那點吝嗇的指標。

2答哪一個發展中國家減排力度最大？

當然還是中國。實際上印度的承諾太少。巴西的承諾仍然是36.1%。這個答案與開會前沒有區別。此次大會中，中國始終以最大的誠意展示了一個負責任國家的形象，嚴格按照“共同而有區別”的原則參與磋商和協調，并與與會的發展中國家攜手，共謀發展中國家的權益。而印度總理辛格則在18日表示，當前取得的談判成果比預期的要低，希望在2010年繼續談判，最終各國能夠承擔責任應對氣候變化。

3答援助發展中國家誰的承諾最大？

除日本外，沒有發達國家單獨就此作出明確的聲明。17日，美國表示，愿意和其他國家一起2020年之前為援助發展中國家每年籌集1000億美元。在那之前，發達國家將在2010年至2012年間提供300億美元。此前的16日，日本宣布未來3年內向發展中國家提供總額150億美元資金。

4答碳關稅問題誰最堅決？

16日，石油輸出國組織(歐佩克)成員國和一些非洲國家表示反對某些發達國家醞釀的碳關稅動議，稱這是“歧視性”征稅。中國財政部部長助理朱光耀在哥本哈根也表示，“碳關稅動是貿易保護主義手段，因而堅決反對發達國家采取“碳關稅動措施。事實上碳關稅沒有成為大會主要議題，這也說明各國對這一敏感問題的克制。

5答誰受到的抗議最厲害？

美國。除了它還有誰？針對美國實質性減排僅4%的指標，在哥本哈根街頭來自世界各地的環保主義者們舉行此起彼伏的抗議。而在官方的會議上，奧巴馬在18日仍堅持“有條件”的談判立場，委內瑞拉總統查韋斯干脆直斥美國這一立場“荒謬”。遭到如潮的抗議，這再一次證明了超級大國的超級地位。

哥本哈根升起新曙光

英國《金融時報》19日評論

這是二戰結束六十多年來罕見的一幕。

最后一刻達成的《哥本哈根協議》標志著時代的轉折，帶來了地球生存的新希望。其重要性，絕對不亞于二戰的勝利和冷戰的結束。

毫無疑問，美國總統奧巴馬和中國總理溫家寶是這次峰會的兩大巨星。他們代表兩個不同發展階段的國家陣營，代表兩個不同的體制，兩種不同的發展模式。但他們明白：地球是共同的家園，所以他們必須攜起手來，帶領全球共抗溫室氣體效應。

這次峰會的前十天沒有停止過爭論，令國際社會頗為悲觀：這次峰會將流產。但最后一刻，美國和中國領導人果斷拍板，各自讓步，結束了被媒體稱為是中美較量相持不下的局面，讓哥本哈根重燃希望。