哥本哈根氣候大會(huì)未獲有約束力協(xié)議

2009年12月20日 05:19
來(lái)源：北京晨報(bào) 作者：陳琳

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19日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文(中)在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上與各方代表磋商。新華社發(fā)

據(jù)新華社哥本哈根12月19日電(記者尚軍 劉曉燕) 經(jīng)過(guò)馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。

《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，他對(duì)此次氣候變化大會(huì)取得的進(jìn)展感到滿意，本次會(huì)議朝著正確的方向邁出了一步，但他也承認(rèn)，過(guò)去13天的談判進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展非常艱難。

潘基文說(shuō)，雖然本次會(huì)議沒(méi)有達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

自7日開(kāi)始的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)原定18日結(jié)束，旨在為《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后的全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力達(dá)成安排。100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席了大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重，會(huì)議被迫拖延了一天。

會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家普遍主張，當(dāng)前的氣候變化談判必須堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，必須堅(jiān)持雙軌制，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，加大減排力度，并為發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。

-一波三折

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日12時(shí)

領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議延后開(kāi)幕，因美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬遲到，委內(nèi)瑞拉和玻利維亞總統(tǒng)離席。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日1時(shí)45分

全體會(huì)議推遲至3時(shí)10分才開(kāi)始,討論《哥本哈根協(xié)議》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日早晨8時(shí)

聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)主席丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律迹陡绫竟鶇f(xié)議》草案未獲通過(guò)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日中午

各國(guó)代表達(dá)成初步共識(shí)，但還存在分歧。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午

在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。

-現(xiàn)場(chǎng)揭秘

記者連線氣候大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)專(zhuān)家

哥本哈根最后兩小時(shí)

昨天，在大會(huì)閉幕的前期，一度傳出“協(xié)議未獲通過(guò)”、“各國(guó)代表達(dá)成共識(shí)”、“各國(guó)達(dá)成部分共識(shí)”等一系列“混亂”信息。這中間到底發(fā)生了什么？記者昨夜連線了正在哥本哈根參加會(huì)議討論的綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任楊?lèi)?ài)倫，了解到了大會(huì)最后兩小時(shí)的曲曲折折。

據(jù)楊?lèi)?ài)倫介紹，之前達(dá)成的“協(xié)議草案”，應(yīng)該說(shuō)是28個(gè)國(guó)家在首腦峰會(huì)上通過(guò)的一份草案，這份草案是否能代表所有參會(huì)的190多個(gè)國(guó)家的意愿，成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。最終經(jīng)過(guò)反復(fù)談判，達(dá)成的“共識(shí)”只是這個(gè)協(xié)議草案能被聯(lián)合國(guó)同意，納入到聯(lián)合國(guó)最高會(huì)議的程序中來(lái)。

楊?lèi)?ài)倫注意到，“協(xié)議中用了一個(gè)詞——‘注意’。也就是說(shuō)承認(rèn)各國(guó)都‘注意’到這份政治協(xié)議，但并沒(méi)有決心要把其作為聯(lián)合國(guó)氣候談判的基準(zhǔn)。

楊?lèi)?ài)倫說(shuō)，在會(huì)議當(dāng)中，她和好多國(guó)家的代表都有共同的感覺(jué)，“眼看一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較被大家看好的《哥本哈根協(xié)議》就近在眼前了，突然之間又飛走了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午3點(diǎn)20分(北京時(shí)間晚10點(diǎn)20分)左右，楊?lèi)?ài)倫告訴記者，由28個(gè)國(guó)家首腦和部長(zhǎng)在首腦峰會(huì)上達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》草案沒(méi)能通過(guò)。

大會(huì)閉幕前夕，她拿到了大會(huì)最后出來(lái)的兩個(gè)決議，一個(gè)是關(guān)于《京都議定書(shū)》后續(xù)的決議，另一個(gè)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方》的一個(gè)決議。其后，大會(huì)宣布，達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，隨后，大會(huì)閉幕前夕，

“這就是這次哥本哈根會(huì)議的產(chǎn)出。結(jié)論是這次會(huì)議沒(méi)有什么成果，我們明年還得接著談。

晨報(bào)記者 陳琳

-點(diǎn)評(píng)

氣候大會(huì)“逗號(hào)”結(jié)尾

“非常失望，”拿到?jīng)Q議，楊?lèi)?ài)倫說(shuō)，“這不是我們大家期望中的協(xié)議，我們期望的是一份完整的氣候振救方案，但最后的決議卻沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

楊?lèi)?ài)倫說(shuō)，哥本哈根大會(huì)最終以“逗號(hào)”告終，不但是對(duì)于他們這些參會(huì)的NGO代表，相信對(duì)很多國(guó)家的代表，包括中國(guó)的談判代表來(lái)說(shuō)，都非常的失望。“大家都非常努力，工作了很久，都希望哥本哈根會(huì)議能真正為下一步在全球減排，應(yīng)對(duì)全球氣候變化能做出決定，但現(xiàn)實(shí)卻是這個(gè)樣子。

陳琳

-專(zhuān)家解讀

中國(guó)代表團(tuán)表現(xiàn)成亮點(diǎn)

昨晚，記者就中國(guó)代表團(tuán)在此次大會(huì)上的表現(xiàn)，連線正在氣候大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任楊?lèi)?ài)倫。她介紹說(shuō)，中國(guó)代表團(tuán)的表現(xiàn)讓大家有一種“閃亮登場(chǎng)”的感覺(jué),整個(gè)談判中讓各國(guó)代表非常贊賞。

“中國(guó)代表團(tuán)在來(lái)哥本哈根之前，就做了相當(dāng)多的工作，包括在哥本哈根大會(huì)開(kāi)始之前，就公布了自己國(guó)家的碳排放減排目標(biāo)。

楊?lèi)?ài)倫介紹，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，哥本哈根氣候變化大會(huì)剛進(jìn)入高級(jí)別會(huì)議階段，剛接手大會(huì)主席一職的丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律瓦`反程序，拋出一份私下擬訂的協(xié)議草案試圖強(qiáng)加給大會(huì)討論。以中國(guó)、印度、巴西以及南非為首的發(fā)展中國(guó)家對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)。事實(shí)上，早在前一天，預(yù)料到發(fā)達(dá)國(guó)家將再度強(qiáng)推這種“西方密約”的中印巴南“基礎(chǔ)四國(guó)”就首次聯(lián)合召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，以前所未有的鮮明姿態(tài)，重申發(fā)展中國(guó)家“保衛(wèi)《京都議定書(shū)》”的決心與立場(chǎng)。事實(shí)證明“基礎(chǔ)四國(guó)”的聯(lián)手很有成效。中國(guó)代表團(tuán)談判代表蘇偉在會(huì)上嚴(yán)正指出，這絕不是一個(gè)程序性問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，大會(huì)主席不能未經(jīng)各國(guó)代表討論，憑空拿出一個(gè)草案，這種做法不符合透明原則，是對(duì)與會(huì)各國(guó)的不尊重。迫于來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的壓力，拉斯穆森同意在當(dāng)天晚些時(shí)候繼續(xù)進(jìn)行《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組的談判。

晨報(bào)記者 陳琳

-花絮 馬拉松談判拖垮記者

本月7日就開(kāi)始的大會(huì)讓一直跟蹤報(bào)道的記者們疲憊不堪。“協(xié)議出臺(tái)了嗎？”“什么時(shí)候閉幕？”“談判有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性結(jié)果？”這是大家最關(guān)心的問(wèn)題。過(guò)于漫長(zhǎng)的等待讓記者們漸漸連提問(wèn)的力氣都沒(méi)有了。新華社發(fā)

“我們不是來(lái)簽一份遺書(shū)的”

參加了此次哥本哈根氣候大會(huì)的李雁告訴記者，有兩位代表的表現(xiàn)給她留下了深刻的印象。

在一次談判中，馬爾代夫總統(tǒng)起身離席說(shuō)：“我們不是來(lái)簽一份遺書(shū)的”

一位圖瓦盧的代表在會(huì)議上哭著說(shuō)：“我早上起床時(shí)就在哭，要一個(gè)大男人承認(rèn)自己的軟弱并不容易。

陳琳

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