發展中國家陣營沒有決裂

2009年12月20日 06:31
來源：東方早報作者：吳佳俊

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專家稱成果意義有限綠色和平批發達國家導致會議失敗

“確實是一次意義非常有限的大會。往前走了一小步，但遠未達到預期。”——薄燕

早報記者吳佳俊發自哥本哈根

早報記者王國培

“哥本哈根大會注定要失敗。

“氣候教父”詹姆斯·漢森早就給聯合國哥本哈根氣候變化大會判了死刑。

而隨著這一凝聚全球力量的空前會議走向結束，失望與悲觀情緒在所有關注者中彌漫。復旦大學國際關系與公共事務學院副教授薄燕指出，會議走談不上失敗，還是取得了一定成績”，但它“確實是一次意義非常有限的大會。往前走了一小步，但遠未達到預期”

綠色和平組織全球執行干事庫米·奈都則認為，協議文件“不公平，雄心不夠也不具有法律約束力。世界各國領導人的工作還沒有完成”

承諾更具體和細化

薄燕在接受早報記者采訪時表示，協議中表明了包括美國、歐盟、日本等國在內的發達國家的資金援助計劃，這與以前的政治承諾相比，顯得更加具體和細化，朝能夠真正執行援助又邁進了一步。

其次，協議將部分發展中國家的自主減排目標列了出來，這是前所未有的。雖然和發達國家的義務性目標不一樣，但是它具有國內約束力。這體現了簽署協議的主要發展中國家在防止全球氣候變暖方面的責任感。

但意義有限之處在于，這不是一份具有法律約束力的協議，最關鍵是沒有對發達國家提出具有法律約束力的義務減排目標。這才是本次氣候大會最最核心的內容，也是巴厘島路線圖中明確寫入的目標。這不得不說是一個倒退，令人失望。

大會使分歧復雜化

由美國和“基礎四國”共同簽署的“哥本哈根協定”遭到了77國集團和一些南美國家的嚴厲抨擊。有分析人士認為，這標志著發展中國家內部已經出現了決裂。但薄燕指出，應該強調的是，中國一直把自己當作發展中國家的一員，與廣大發展中國家的利益是一致的。但同時，中國作為一個負責任的發展中大國，應當作出自身的積極姿態。中國的身份決定了自己的行為。

“不能說分裂了，只能說在發展中大國與小島國以及落后發展中國家之間有分歧。實際上這種分歧在《京都議定書》時代就有了，只不過在這次氣候大會上顯得更加復雜。

與此同時，奈都指責稱，“這次失敗主要是由富裕的發達國家造成的，對于氣候變暖，發達國家也應承擔最大的歷史責任。”他援引發展中國家的相關數據表示“發展中國家是愿意承擔為防止氣候變化中它們應擔負的責任的”

各國利益訴求更明確

對于國際氣候變化談判的前景，薄燕認為自從20世紀80年代該議題被提上日程以來，總是伴隨著分歧和爭論。《聯合國氣候變化公約》和爭京都議定書》的誕生都是如此。

“但從總體上來看，這一談判確實是一步步在朝前走的。各國對自己的利益訴求都更加明確了，各國領導人都已經意識到了這個問題的緊迫性，政治意愿是有的。”薄燕說，“所以大家還是會繼續往前走。樂觀估計的話，也許在2010年能夠通過一份擁有法律約束力的、得到大多數國家認可的協議。

記者手記

有史以來最無序的會議

早報記者吳佳俊發自哥本哈根

“我再也不想聽到‘Climate Change(氣候變化)’和‘Copenhagen(哥本哈根)’這兩個詞了。

一位北京記者在經歷了哥本哈根大會最后兩日的亂象后無奈地說。

從18日開始，大會已經呈現一片混亂局勢。在中午領導人全體會議結束后，大部分已經確定好的新聞發布會被取消。記者只能從各國政府代表的交談中或者靠小道消息才能獲知一些會議進程的發展情況。由于沒有有效獲得信息的途徑，任何一個信息都會被“以訛傳訛”變成一件大事。

當地時間18日晚8點多，不知道有哪位記者在媒體中心高喊“奧巴馬要開新聞會”，不一會大部分記者就已經離開媒體中心奔往新聞發布會場，希望搶占發布大廳的前排位置，還有很多不知所以然的記者看到人多也紛紛涌來。主新聞發布廳幾分鐘之內就被坐滿，保安不得不控制入場人數，但仍有很多記者準備沖入，高喊著“讓我進去”。最后，新聞官宣布沒有任何奧巴馬的發布會。即使如此，仍有很多記者坐在會場內不愿意離開。

記者被混亂的組織搞得幾近崩潰。臨近18日午夜，歐盟突然宣布要召開新聞會，但當記者趕到的時候才被告知，會議被推遲。而當歐盟的發布會在當地時間19日凌晨2點鐘真正召開的時候，很多記者都已處于游離狀態。一位CNN老記者說：“這是我有生以來經歷過的組織得最無序的會議。

一些與會的代表不斷詢問組織方，“我該到哪里開會？”還有排了七八個小時隊進入會場的代表見到食物就吃。人們匆匆趕路，撞人和被人撞的次數太多了，有的甚至連“對不起”都懶得說了。

昨日早晨7點，當早報記者再次踏入媒體中心時，這里呈現一片雜亂景象，四處遍布垃圾，咖啡杯、酒瓶、礦泉水瓶、廢紙散落各處，一些記者趴在桌子上睡覺。為記者提供熱咖啡的美麗丹麥女孩、熱情的志愿者甚至每天按時打掃衛生的清潔人員一夜之間都已不見蹤影，顯然他們的服務只提供到大會原定閉幕的18日。19日，整個貝拉中心碩大的會場內只有一個餐廳繼續營業。