哥本哈根協(xié)議：氣候峰會(huì)的殘缺結(jié)局

2009年12月21日 01:05
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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經(jīng)過(guò)為期十三天的馬拉松式談判，外加臨時(shí)會(huì)議，哥本哈根氣候峰會(huì)總算宣告落幕。峰會(huì)主席最后通過(guò)罕見(jiàn)的會(huì)議程序，端出了沒(méi)有獲得通過(guò)且缺乏具體減碳目標(biāo)的《哥本哈根協(xié)議》

這個(gè)不具法律約束力的協(xié)定，是由中國(guó)、美國(guó)、巴西、印度和南非共同推出，相關(guān)人士稱其為第15屆聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議留下的殘缺的結(jié)局。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文坦陳協(xié)定無(wú)法獲得全體共識(shí)，許多盼望峰會(huì)通過(guò)強(qiáng)力決議對(duì)抗氣候變遷的人士也必然很失望，但通過(guò)一個(gè)協(xié)定總比什么都沒(méi)通過(guò)要強(qiáng)，畢竟是個(gè)基本的開(kāi)始。

自7日開(kāi)始的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)原定18日結(jié)束，旨在為《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后的全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力達(dá)成安排。100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席了大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重，會(huì)議被迫拖延了一天。

為產(chǎn)生共識(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬18日二度與中國(guó)總理溫家寶會(huì)談，美國(guó)總中國(guó)總印度、巴西、南非五國(guó)終于達(dá)成不具法律約束力的協(xié)議。這個(gè)共三頁(yè)的協(xié)議版本隨后獲得歐盟國(guó)家同意。法國(guó)總統(tǒng)沙克吉說(shuō)：“這個(gè)協(xié)議不完美，但已是最好的可能結(jié)果。“德國(guó)總理默克爾說(shuō)，有光就有影。如果沒(méi)有這份協(xié)議，我們就只有面對(duì)失敗。但委內(nèi)瑞拉與玻利維亞等國(guó)表示反對(duì)，認(rèn)為被排擠，呼之欲出的《哥本哈根協(xié)定》表決因此暫停數(shù)小時(shí)。

由于與會(huì)193國(guó)無(wú)法達(dá)成一致承諾，大會(huì)采取認(rèn)知到哥本哈根協(xié)定的方法，裁定形式上通過(guò)，但仍非聯(lián)合國(guó)正式條文。

比較正面的成果是發(fā)達(dá)國(guó)家承諾未來(lái)三年提供300億美元，2020年起每年提供1000億美元，以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的沖擊。

根據(jù)19日大會(huì)敲定的非約束性議案，各國(guó)需在2010年結(jié)束之前，把減排目標(biāo)轉(zhuǎn)化成具有法律約束力的條款。哥本哈根氣候峰會(huì)的原始目標(biāo)宣告失敗，意味著將在2012年失效的京都議定書(shū)，仍沒(méi)有任何后繼條約。大會(huì)表示，京都議定書(shū)的減排后繼公約，要在明年11月的墨西哥會(huì)議中達(dá)成。(本報(bào)綜合報(bào)道)

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哥本哈根風(fēng)波

●丹麥文本事件

8日，大會(huì)舉行的第二天，一份由英國(guó)、美國(guó)、丹麥擬寫(xiě)的提案浮出水面，之后，主席國(guó)丹麥“違規(guī)”操作，私自拋出一份“丹麥文本”強(qiáng)使大會(huì)討論。

●島國(guó)泣訴

9日，一位來(lái)自圖瓦盧的代表在貝拉中心的一個(gè)抗議活動(dòng)中控訴，“我們不能容忍地球變暖2度，變暖1.5度我們的國(guó)家就沒(méi)了。”這是當(dāng)天聲勢(shì)最大的抗議活動(dòng)，吸引了許多人圍觀和聲援，很多人為之動(dòng)情。圖瓦盧是世界上僅次于梵蒂岡的第二小的國(guó)家。

●罷會(huì)風(fēng)波

14日是大會(huì)進(jìn)入核心討論階段的首日，風(fēng)波迭起。非洲國(guó)家指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家要“扼殺”京都議定書(shū)，引發(fā)了“罷會(huì)”行動(dòng)。非洲集團(tuán)的表態(tài)引起了連鎖反應(yīng)，77國(guó)集團(tuán)表態(tài)要退出上午的會(huì)談。

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