聯(lián)合國官員否認(rèn)氣候大會(huì)是一場災(zāi)難

2009年12月21日 17:04
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：曹海麗

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稱雖然暫不具備法律約束力，但最終簽署的仍是一個(gè)重要的協(xié)議；下一次會(huì)議將于明年6月舉行

曹海麗 發(fā)自哥本哈根

這是他在哥本哈根氣候大會(huì)上舉行的最后一場新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日下午，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)執(zhí)行秘書德波爾并沒有顯出太多的疲態(tài)。

雖然在過去的48小時(shí)內(nèi)，他只睡了幾個(gè)小時(shí)。他把過去的這兩天形容為“過山車”

在過去的兩天里，來自120多個(gè)國家的元首匯集到哥本哈根的貝拉中心，試圖達(dá)成一個(gè)對(duì)人類和地球的生存具有深刻影響的氣候變化協(xié)議。

“和以往談判領(lǐng)導(dǎo)人到來前已經(jīng)準(zhǔn)備好文本只待簽字不同，這次領(lǐng)導(dǎo)人一到就親自投入到談判草案的工作中。這是前所未有的。”德波爾說。

對(duì)于剛剛在幾個(gè)小時(shí)前由聯(lián)合國秘書長潘基文個(gè)人斡旋促成的同意“注意(take the note of)2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議(Copenhagen Accord)》(下稱《協(xié)議()20德波爾表示，雖然《協(xié)議(沒有任何法律約束力，沒有規(guī)定發(fā)達(dá)國家到2020年的具體減排目標(biāo)，沒有明確發(fā)展中國家將做什么，也沒有明確300億美元的快速啟動(dòng)資金來自何處，這仍是一個(gè)重要的協(xié)議。

“因?yàn)樗械膰叶紒淼揭粋€(gè)平臺(tái)上。”德波爾說，“我不同意把這次會(huì)議說成是一個(gè)災(zāi)難(disaster)的說法。

德波爾還特別指出，雖然一些表述，如全球到2050年實(shí)現(xiàn)減排50%，發(fā)達(dá)國家到2050年實(shí)現(xiàn)減排80%，并沒有在最終的《協(xié)議》文本中出現(xiàn)。但他相信，隨著時(shí)間的推移，科學(xué)壓力會(huì)讓大家朝著將全球溫度控制在不超過工業(yè)革命前2攝氏度的方向努力。

言下之意，雖然在目前的《協(xié)議》中沒有規(guī)定，但最終會(huì)寫入并成為具有國際法律約束力的目標(biāo)。

德波爾提到，兩年前，在印尼巴厘島舉行的締約方第十三次大會(huì)上，他曾相信在哥本哈根會(huì)議上，各方會(huì)達(dá)成一個(gè)有法律約束力的協(xié)議，但沒有實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，他表示遺憾。

現(xiàn)在，他已經(jīng)把目光投向明年年底將在墨西哥舉行的締約方第十六次會(huì)議。德波爾強(qiáng)調(diào)，在未來的一年時(shí)間里，有許多工作要做。最大的挑戰(zhàn)是如何將《協(xié)議》中的內(nèi)容實(shí)質(zhì)化(capitalize)，并使之成為一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議。

德波爾表示，他希望在墨西哥看到的是“一個(gè)在《公約》框架下的有法律約束力的條約”

此次哥本哈根會(huì)議，發(fā)展中國家暫時(shí)成功保留了《京都議定書》和在《公約》框架下長期合作行動(dòng)(LCA)的雙軌談判機(jī)制。德波爾在發(fā)布會(huì)上表態(tài)，發(fā)達(dá)國家開始意識(shí)到發(fā)展中國家在這一問題上的堅(jiān)持，“沒有放棄《京都議定書》的意圖”

不過，對(duì)于雙軌談判機(jī)制的前景，目前尚難下決斷。如果德波爾希望看到的“一個(gè)在《公約》框架下的有法律約束力的條約”，那意味著中國和美國這兩個(gè)世界上最大的溫室氣體排放國將接受國際協(xié)議的強(qiáng)制性法律約束。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》哥本哈根締約方第十五次大會(huì)，在推遲了近一天之后，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日下午三點(diǎn)半前正式結(jié)束。各方在“關(guān)注《哥本哈根協(xié)議》”上達(dá)成一致，但在是否同意采納《協(xié)議》上存有實(shí)質(zhì)性的分歧。德波爾表示，各方有權(quán)決定是否簽署《決議》

另外，大會(huì)也產(chǎn)生了仍帶有很多括號(hào)的《京都議定書》和《公約》框架下長期合作行動(dòng)的工作文本，它們將作為之后進(jìn)一步談判的基礎(chǔ)。下一次會(huì)議將在明年(2010年)6月舉行。-

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