住建部陳淮：老百姓望房興嘆是一個真實的謊言(4)

2009年12月22日 19:49
來源：中國經濟網

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第二句“繼續支持自住和改善性的需求”。諸位想想，一個農民都不在往城里面搬，現有的城鎮居民要達到90平方米戶居，90平米才能達到初步具備的改善性功能，我們就得在現有基礎上再蓋50%的房子。我們沒有理由認為明年的住房規模會縮減。第三，中央經濟工作會議又說了“明年重點發展中小城鎮”，這句話很厲害，你別以為這句話無足輕重。我們在過去十年，有一個不得以的選擇，因為北京開奧運會要把北京建成能夠召開世界級奧運盛會的城市那不是一句話、兩句話可以解決的，基礎設施的完善、公用設施的建設，道路交通疏導、住房建設一大堆，若干年過去了。

上海要開世博會，若干年過去了。因此過去十年，我們的城市建設和住房建設中著重改進了沿海特大城市。但現在我們發現了一個很重要的缺陷，這些年輕小白領說，望房興嘆，和今年年初由于世界金融危機導致三千萬農民工返鄉，這兩件事有沒有聯系呢？有一個重要的聯系。他們都處于同一個原因，什么原因呢？沿海特大城市發展過程中中小城鎮沒有發展起來。全世界所有的特大城市中都有一個解不開的兩難，東京、紐約、倫敦、巴黎都解不開。要么是奇貴無比的房價，要么是奇遠無比的距離。怎么解決這個矛盾呢？

全世界用兩個辦法，第一個是和鋼鐵又有關系了，中國正在大規模推進的，一個月前發改委宣布的，我們有22個城市在挖地鐵，光城市挖地鐵僅僅是第一層次，我們還要建設城際快速鐵路交通網，我們還要把京津冀、華北、華東連接起來，這幾件事在一定程度上緩解了兩難。但光有這個還不行，根本的治本的辦法是建設中小城鎮。我們發現一個問題，農民工進城沿海發達城市已經裝不下了，要么去沿海大中城市，要么回窮山溝，中間沒有可以依托的中小城市。所以中央經濟工作會議特別強調，2010年起城市建設的重點是中小城市和小城鎮發展。這一條又給我們不知道開拓了多大的空間。

最后一條我剛才已經說到了，我們已經在準備迎接一個農民工進城的時代。這個農民工進城的時代準確地說不是以農民工的身份進城，是以新城市人口的身份進到城市里來的時代。務必聽好我剛才說的這層意思。中央經濟工作會議是對2010年短期經濟發展的部署，但這一條是十二五規劃和未來20年城鎮規劃都非常重要的事——適度放開戶籍管理，有條件的地方要鼓勵幫助農業人口到城市中就業和落戶作為城鎮化這件事的重要任務。前十年依靠農民工群體幫城里人建了北京、城市人住房。

今后和更長一段時間，我們需要依靠從農村而來的新城市居民，為他們自己建城市和住房的時代。因此，我認為不論從絕對需求看還是明年的信貸規模看，明年住房建設的總規模只能是在今年基礎上進一步擴張和發展，我看不出有任何理由明年會少建、不建房子，只不過他們的空間分布、檔次分布、市場需求對象的結構都會有一定的變化而已。以上簡要地說一下粗淺的看法，僅供大家參考。謝謝大家！