哥本哈根：鴻門宴草草收場

2009年12月24日 05:14
來源：時代周報

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綠色和平組織對峰會的最終成果表示“極度失望”，認為“各國元首錯失了拯救人類氣候的最佳歷史時機”。由碳政治引發的南北之爭，正如同一場剛剛開始的鴻門宴，充滿著陷阱與未知。

哥本哈根會議在當地時間12月19日下午落幕，會議未能獲得具有法律意義的結果，而只是將中美等五國提出的一份非約束力的協議作為會議成果。這表明，這場氣候峰會將可能像當年的多哈回合談判一樣，是一場異常艱難的持久戰。

草草而就的五國協議

各國代表經過31小時的“馬拉松”談判，聯合國氣候變化大會于當地時間19日下午3時26分在哥本哈根閉幕。聯合國氣候變化大會主席丹麥首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根協議》草案不獲通過，但表示與會國家會“注意”(take note of )新協議，避免會議以失敗告終。決議將列出贊成和反對協議的國家。

美國總統奧巴馬18日與中國、印度、南非和巴西等發展中國家達成一項非約束力的“五國協議”，其后獲逾20國支持。潘基文19日上午召開記者招待會，將這份不具約束力的多國協議作為哥本哈根會議的成果，定位為《哥本哈根協議》

這份協議尚未被所有成員國采納，但潘基文表示，目前各國一致同意對這份《哥本哈根協議》進行“記錄”。該份協議中，將分別單列贊成和反對此協議的國家的名單；同時規定所有國家要在2010年1月底前向聯合國遞交實現溫室氣體減排目標的計劃。

潘基文稱五國協議是一個“必要的開端”，但承認它未必盡如人意。潘基文表示，根據《哥本哈根協議》，富裕國家給發展中國家出資的承諾，將由2010年1月1日開始“立即執行”。他說：“我們將嘗試最快在2010年締結一項具法律約束力的條約。

這份五國協議草案篇幅很短，文件中對各國的具體溫室氣體減排目標并沒有提及。文件標明升溫控制目標，即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度，但并沒有預測二氧化碳的峰值在哪一年出現。

文件也標明發達國家將在未來3年每年向發展中國家提供300億美元的援助金，在2020年前每年逐步增加至1000億美元。

大會的一大原定目標是大幅改革世界經濟，大力推動以水力、太陽能、風力等可再生能源取代化石燃料發電，許多國家都認為與會國的協商遠遠未能達到這個目標。

奧巴馬硬闖基礎四國會議

達成如此協議，是發達國家與發展中國家激烈斗爭的結果。而協議的達成，雖然僅僅具有程序上的結果，但此協議也并非順利簽署。由于基礎四國等發展中國家與發達國家分歧巨大，哥本哈根氣候大會中的沖突程度超過了今年任何一場世界性的會議。

12月18日，美國總統奧巴馬在抵達哥本哈根后，立即趕去參加一場20多個國家參加的緊急會議，但中國方面僅派副外長參加，溫家寶總理沒有出席。隨后，奧巴馬與溫家寶進行了近1個小時的單獨會見。但在不久之后舉行的大范圍會議上，中方派了一名更低級別的官員代表溫總理與會，對此，奧巴馬相當上火，直言：“我想和溫總理會談。

由于溫家寶總理已經回到住處，于是美方再三要求，中方答應當晚7點可以安排見面。而此時，溫家寶正在與印度、南非、巴西三國領導人開會協調立場。于是美奧巴馬以美國式的牛仔作風，直接闖進了會場，他對溫家寶說：“總理先生，你準備好了和我見面嗎？準備好了嗎？”美國官員解釋，奧巴馬當時只是覺得7點能與溫家寶會談，沒想到其他3國領導人正好都在那里。

聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書德布爾表示：多數國家表達了加入《哥本哈根協議》的意愿，所有在哥本哈根會議上預期要實現的目標都要在明年墨西哥會議上繼續進行。可以預計的是，墨西哥會議也將是一場南北對決的令人窒息的會議。

針對中國的“陰謀”

哥本哈根氣候大會暴露了國際間為自身利益而進行的陰謀詭計。臺灣《中國時報》載文對此進行了剖析。

文章稱，發達國家的一個陰謀是策動一些太平洋小島國與發展中國家唱反調，說中國的發展是以犧牲其他發展中國家，尤其是小島國利益為代價的。于是這些太平洋小國便組成聯盟，拒絕在“77國集團”的一基礎四國方案”中簽署，并主張將某些發展中大國也加以硬性限制。

發達國家還將首要打擊目標鎖定為中國。如能擺平中國，77國集團就缺乏推動力。這個打擊是由美國先出手，強調中國應從發展中國家畢業，美國代表說，若依能力原則減排，那中國的外匯儲備、經濟總量已經很高，須承擔責任，同時表示絕不給予中國補償。

臺灣輿論認為，中國這次與美國針鋒相對，中方說不放棄權利，但補償金將讓予窮國。中國當然看不上區區補償金，問題是不能失去發展中國家的資格與地位，中國是發展中國家的領導者，而美國則無時無刻都想把中國拉離發展中國家，使它喪失影響力。

發達國家搞亂談判局面，會議上丹麥提出的草案本是歐盟與“傘形國家”共同支持的東西，卻放出謠言說中、印等國也曾參與本案，企圖把大會開不成功的責任套到發展中國家頭上。

對此，中國政府總理溫家寶在哥本哈根大會上發言強調，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。

有媒體報道稱，哥本哈根協議案文是包括中國在內的“基礎四國”與美國私下達成提交給大會的，沒有征求其他國家、特別是小島國和最不發達國家的意見，缺少透明度。

中國外交部發言人秦剛對此種說法加以斥責。秦剛說：中方自始至終本著合作、負責任和建設性的精神參與談判和磋商，在與其他發展中國家及77國集團充分協商的基礎上，中國外印度、南非、巴西“基礎四國”在會議一開始就向會議有關方共同提交了案文。

北京學者齊云鴻嚴厲批評發達國家對中國的圍剿：中國莊嚴地做出了讓全世界肯定和贊賞的減排承諾，發達國家不但不向中國的承諾學習，反而得寸進尺，對中國等廣大發展中國家層層加碼。

齊云鴻說，中國的承諾是經過最慎重衡量和全面考慮的，中國不僅要向國際社會和人類的氣候負責，更要為13億中國人民的生存、生活和福祉負責。因此中國代表鄭重而嚴肅表示中國的立場是不可商量的。中國對國際社會高度負責的大國風范和犧牲精神，又有哪個發達國家做得到呢？世界是平的嗎？顯然不是！