哥本哈根協議失敗中的勝利？

2009年12月25日 18:06
來源：南方人物周刊

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最后的結果雖然不完美，但其重要性不亞于二戰勝利和冷戰結束

特約撰稿丁果

哥本哈根的協議，是失敗中的勝利，還是危機中的轉機？可謂見仁見智。

不過，這是二戰結束60多年來罕見的一幕，在哥本哈根峰會的最后12個小時，全球主要強權國家的領袖以及最貧窮落后國家的領袖穿梭會面，為了一個共同的目標：行動起來，對抗氣候暖化。最后的結果雖不完美，但在某種意義上，帶來地球生存的新希望，其重要性不亞于二戰的勝利和冷戰的結束。

毫無疑問，美國總統奧巴馬和中國總理溫家寶是這次峰會的兩大巨星。他們代表兩個不同發展階段的國家陣營，代表兩個不同的體制，代表兩個不同的發展模式，甚至代表兩個不同的意識形態，但是，他們共同生活在這個地球上，所以必須攜起手來，帶領全球共抗溫室氣體效應。

這次峰會，10天的時間，爭論沒有一刻停止過，以致于最后國際社會已經悲觀，預言這次峰會將流產。但在最后，美國和中國領袖果斷拍板，各自讓步，結束了被媒體稱為“中美較量相持不下”的局面，奧巴馬總統宣布，與中國、印度、巴西、南非領袖們達成一個沒有法律約束力、但卻切實可行的方案。

美國同意帶領西方國家每年籌措1000億元援助貧困國家對付氣候暖化，直到2020年。這等于承認西方貪婪的發展，是氣候暖化的一個歷史原因，也需要為此負責并作出補償，這是真正走出西方中心論、西方正確論的關鍵一步。

同樣，中國同意國際社會對其落實減排目標可以有某種程度的監督確認，等于承認中國作為大國需要遵守國際認同的透明標準、科學標準，這是真正走出中國特殊論、走出心理鎖國的關鍵一步。

當美國走下神壇、中國走進世界的時候，全球化運動將發生重大的變化，從共同對付金融危機，到哥本哈根峰會，全球化的主題，包括經濟發展、環境保護，終于超越戰爭、意識形態、宗教紛爭，成為世界最關注的話題。這可能是人類送給自己的最佳新年禮物。

用“迫在眉睫”這4個字形容此次會議的氣氛，可謂最貼切不過。一場全新的全球化運動，要在短短的兩個星期中完成綱要式的協議，而且還具有法律效應，根本就是要超過“博爾特速度”(百米短跑世界紀錄)，如今能達成沒有執行約束力、也沒有減排具體目標的政治協議，已算是大幸。

回顧峰會的膠著原因，不是各國對廢氣減排的必要性形不成共識，而主要是三方矛盾，美國、中國和非洲為代表的發展中國家，對援助經費和各自需要承擔的責任和義務問題糾纏不休。

美國還是最讓人失望，奧巴馬上臺，表面采取與小布什截然不同的路線，但一遇實際情況，根本就是“蕭規曹隨”。在阿富汗戰爭議題上，奧巴馬頂著諾貝爾和平獎的桂冠，還是實行了增兵的擴大戰爭政策；這次哥本哈根協議上，奧巴馬政府仍然不認同之前的《京都議定書》。為了掩蓋自己的不敢承擔，也是把責任推到中國頭上，認為中國承諾的減排標準，難以驗證。言下之意，中國如果說一套做一套，美國就要吃大虧。

中國面臨的挑戰最為艱巨。以美國為首的西方國家，以中國的經濟崛起和排廢量巨大為理由，迫使中國制定更高的排廢指標，并要接受國際社會的檢驗，不能自己報數字；以非洲為首的落后國家，則要求中國不但放棄排廢的受援，還要承擔幫助他們的重任。

在這種巨大的壓力下，中國采取了抗拒美國，迎合發展中國家的策略，聲明中國將把理應從西方國家得到的金錢援助，轉讓給落后國家，還帶領落后國家進行技術性杯葛，要求西方國家承諾更大的援助金額。

中國提出放棄西方的環保援助，理由有三點：一是中國經濟總量正在趕日超美，一味要求得到資金，會引發西方國家民眾的強烈反彈；此外，中國也在成為潔能產業的大國，要求西方國家提供無償環保技術資源，理由并不充足；其三、西方國家的排廢援助是一個總金額，中國切了一塊大餅，其他落后國家就少了一大塊，不如“借花獻佛”，把它作為中國對落后國家的間接援助，政治效應更為正面。

當然，最重要的原因是，中國如果接受援助，將要履行受別人檢驗的職責，這無疑是“受制于人”，從中國的大國面子和自主戰略上，都無法接受。