國務院參事：中國房價絕不會越調控漲得越快

2010年01月13日 02:12
來源：第一財經日報

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國務院參事、國務院發展研究中心金融所所長夏斌（來源：資料圖）

夏斌

當今，對中國房地產市場的看法，幾乎是個“萬花筒”。宏觀決策者、地方政府、開發商企業、行業主管、投資投機者、低收入百姓及各種媒體，對過去和當下的房價與房價政策，眾說紛紜，公婆說理各有一套。過去不一樣，現在仍不一樣。一邊是一些人在喋喋不休宣傳“剛性需求”，一邊是低收入百姓拼命感嘆房價太高，“一套房子消滅一個中產者的一生消費”；一邊在查囤地、增加土地供應，一邊不斷出現創新高的“地王”，等等。為什么房市討論中各種意見分歧如此之大？如此熱鬧？可以說這種現象也是宏觀經濟各領域討論中最為突出的。

正因為分歧如此之大，且房地產市場直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局，因此，確實是時候認真反思、認真總結中國十幾年房市發展的經驗與教訓了。修修補補、零敲碎打的政策，不足以徹底解決問題。因篇幅關系，在此就其思想原則進行反思。

房市調控12原則

原則一：改革方向是正確的。

從1987年和1988年分別開始的土地使用權拍賣和住房貨幣化道路是正確的，不容懷疑。這是中國市場體系建設中不可或缺的。經濟中土地和住房兩要素價格必須由市場決定，這也是今后仍需進一步堅持的方向。但是，這絲毫不意味著，房價漲到低收入百姓通過貨幣化已無法實現住房基本需求也是合理的。這不是改革的初衷。

原則二：耕地底線絕不能動搖。

中國人多地少，又是13億人口大國，糧食需要基本自給，這是中國在大國競爭中的一項基本戰略。因此確保一定的耕地，是籌劃住房建設用地的底線，絕不能動搖。當然，在較長的、不同的歷史階段中，由于國際間政治經濟格局的變化或農業勞動生產率的大幅度提高，可能會影響這一底線的確定。但是，“底線，意義極其重要，原則仍須堅持。相對于從現在到今后可預期的一段時期內，“底線，的面積應該是穩定的。

原則三：低收入百姓有房可住也是底線。

百姓住有所居，既是由福利房向貨幣分房改革的目的，又是一國社會、政局穩定的基礎，這也是一條底線，絕不能動搖。至于如何在出現各類高檔房的住房改革中確保這一底線，涉及改革的政策與藝術。當普通大眾可支配收入的增長難以確保在由多種復雜的國際、國內因素決定的房市中實現住有所居，不管房市如何調控，政府必須竭盡全力從土地供應、城市規劃、財力安排、公交布局、優惠補貼等政策出發，首先確保涉及政局穩定的多數人有房可住的起碼要求，哪怕是以各種補貼的“租屋”形式實現。在這方面，就是在堪稱市場體系完善的國家和地區，如北歐、美國、德國、新加坡、中國香港等地，也無一例外，都有這條“底線，保障。如果中國當前這條“底線，未得到保障，說明房市調控思路更要反思！

原則四：剛性需求似是而非。

中國人多地少，且經濟正處在崛起過程中，百姓收入也在不斷提高，對“住有所居”的改善要求會不斷提高，從這個意義上說，對土地、對高品質住房是有剛性需求的。但是，分歷史階段而言，如果在確保了多數百姓住有所居“底線”的情況下，目前房價飛漲態勢下的這種“剛性需求的也許就是相對的，就是相柔性”的改因為如果按照本文所述作出進一步政策調整的引導，后一種“剛性需求的是完全可以做到相對局限在高品質購房的需求內的。即通過稅收將房價飛漲收益轉化為低收入百姓租房、保障房建設的補貼，房價上漲與低收入群體購房需求無關。且房價越漲，補貼越多，廉租房、社會保障房建設規模越快，后一類的購房“剛性需求的也許就轉為“柔性”了多其實，如果政策分隔開基本消費性住房和高品質住房兩類需求群體后，當面對后一種“剛性需求的下的房價飛漲，此時政府大力度調控房市的壓力也自然減少，不必再為調控力度左顧右盼了，此時的“剛性需求的也會“柔性”化為低收入百姓

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