造福億萬農民的宏大工程：從一號文件看農民新年新實惠

2010年02月02日 22:25
來源：新華網作者：姚潤豐、韓潔

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圖表：2010年中央一號文件從5個方面解決“三農”新問題。新華社發

新華網北京2月2日電(記者姚潤豐、韓潔)近日公布的2010年中央一號文件以“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”為主題，5大部分27條內容的這份高“含金量”的綱領性文件，在著力提升農業農村發展支撐能力、增強發展后勁上有新的舉措，在全面提高政策含金量、增強針對性和操作性上有新的亮點，密集出臺的一系列重大舉措作為一份溫暖而厚重的新年大禮，將使億萬農民在就業、社保、教育等農村社會事業領域享有更多福祉，農民的生產生活必將再上新的臺階。

財政強農惠農步入新時代

中央一號文件明確指出，要按照“總量持續增加、比例穩步提高”的要求，不斷增加“三農”投入。對此，文件起草組有關負責人表示，這意味著我國支農投入將步入機制化新時代，未來“三農”投入將有更大幅度增長。

“文件提出對‘三農’的投入‘總量持續增加、比例穩步提高’這12個字，意義重大。”中央農村工作領導小組副組長陳錫文表示，近年來我國“三農’投入總量或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農投入力度提出了更高的要求。

數據顯示，2009年，中央財政安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼四項補貼共1230.8億元，比上年增長19.4%。財政部預計，2009年中央財政用于“三農”方面的支出達到7161.4億元，比上年增加 1205.9億元，增長20.2% ，地方財政支農投入也不斷增加，“三農”投入規模再創歷史新高。 1205.

中央一號文件在關于三大支農資金渠道的表述上也有新變化。文件提出，要確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。此外，文件今年還擴大了馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，并把林業、牧業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。

財政部表示，2010 年將繼續增加“三農”投入，增加涉農補貼規模，完善農業補貼和價格支持政策，促進農民增收。加強農業農村基礎設施建設，加快發展現代農業，搞好主要農產品市場調控，穩定發展農業生產。